Заказчик по Закону N 44-ФЗ в 2023 году по результатам аукциона заключил контракт на оказание услуг на два года (2024 и 2025 годы). Контракт предусматривает два этапа исполнения, соответствующие годам (первый этап - один год).

В настоящее время контрагент из-за изменения политики НДС просит либо изменить предмет договора (изменить предмет "оказание информационных услуг" на "предоставление прав по неисключительной лицензии") во втором этапе исполнения контракта (на 2025 год), либо расторгнуть контракт в части исполнения на 2025 год и снова провести торги уже с новым предметом на 2025 год.

Правомерно ли изменить предмет договора? Можно ли расторгнуть контракт в части услуг 2025 года? Как можно выйти из данной ситуации?

1. Прежде всего отметим, что возмездное оказание услуг и предоставление права использования результата интеллектуальной деятельности (в том числе программы ЭВМ, базы данных) представляют собой предметы договоров разного вида. Так, предмет договора оказания услуг определен в п. 1 ст. 779 ГК РФ: по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В свою очередь, предметом лицензионного договора является предоставление или обязательство предоставить правообладателем (лицензиаром) другому лицу (лицензиату) права использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации в предусмотренных договором пределах (п. 1 ст. 1235 ГК РФ). Лицензионный договор является одним из видов гражданско-правовых договоров, путем заключения которого правообладатель распоряжается принадлежащим ему исключительным правом на охраняемый результат интеллектуальной деятельности или средство индивидуализации юридических лиц, товаров, работ, услуг и предприятий (интеллектуальную собственность).

В силу п. 1 ст. 432 ГК РФ условия о предмете договора, а также условия, которые названы в законе или иных правовых актах необходимыми для договоров данного вида, являются существенными условиями, которые должны быть согласованы сторонами при заключении договора.

В свою очередь, понятие существенных условий контракта Законом N 44-ФЗ не определено, следовательно, оно должно определяться исходя из положений Гражданского кодекса РФ, на нормах которого в том числе основан Закон N 44-ФЗ (ч. 1 ст. 2 этого Закона). При этом Закон N 44-ФЗ содержит общее правило о неизменности существенных условий контракта при его исполнении. Так, в силу ч. 1 ст. 34 Закона N 44-ФЗ контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) (далее - контрагент) закрытым способом (при закрытых закупках), документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с данным Законом извещение или приглашение принять участие в определении контрагента, документация, заявка не предусмотрены. При исполнении контракта изменение его существенных условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных указанным законом (ч. 2 ст. 34 Закона N 44-ФЗ). Такие случаи предусмотрены положениями ст. 95 и 112 Закона N 44-ФЗ, в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 08.03.2022 N 46-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" постановлением Правительства РФ от 16.04.2022 N 680 "Об установлении порядка и случаев изменения существенных условий государственных и муниципальных контрактов, предметом которых является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведение работ по сохранению объектов культурного наследия" (далее - Постановление N 680).

Правомерным изменение существенных условий контракта может быть признано только в перечисленных случаях. В любых других случаях изменение контракта неправомерно и влечет административную ответственность, предусмотренную чч. 4 и 5 ст. 7.32 КоАП РФ (смотрите, например, постановление АС Уральского округа от 15.07.2015 N Ф09-4884/15).

Для рассматриваемого случая общие нормы для изменения существенных условий контракта (ч. 1 ч. 7 ст. 95 Закона N 44-ФЗ) неприменимы (нет соответствующего основания). Соответственно, внести изменения в условия контракта, о которых идет речь в данной ситуации, нельзя.

2. Что касается вопроса о возможности частичного расторжения контракта, отметим, что Закон N 44-ФЗ не указывает на то, что контракт независимо от каких-либо обстоятельств должен быть исполнен в полном объеме. В соответствии с ч. 8 ст. 95 Закона N 44-ФЗ стороны контракта вправе расторгнуть его на основании своего соглашения в том числе и в ситуации, когда контракт исполнен частично. При этом контракт, как любой гражданско-правовой договор и возникшие из него обязательства, включая обязательства по выплате санкций за ненадлежащее исполнение договора, в соответствии с п. 3 ст. 453 ГК РФ прекращаются лишь на будущее время (п. 1 информационного письма Президиума ВАС РФ от 21.12.2005 N 104).

Таким образом, контракт в рассматриваемом случае может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон. При этом такое расторжение не препятствует заключению другого, последующего контракта с аналогичным либо иным предметом с тем же контрагентом. Разумеется при заключении нового контракта должны соблюдаться правила Закона N 44-ФЗ в отношении выбранного способа закупки.

Рекомендуем также ознакомиться с материалом:

- Вопрос: Расторжение контракта по соглашению сторон при частичном исполнении (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, май 2022 г.).

Ответ подготовил: Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ Чашина Татьяна