Гражданин развелся с супругой. До этого в браке они купили квартиру в ипотеку и использовали материнский капитал. Сейчас гражданин хочет вернуть бывшей супруге материнский капитал полностью, чтобы исключить доли детей и бывшей жены в квартире, и стать единоличным собственником квартиры, поделить квартиру по общим правилам раздела совместно нажитого имущества. Возможно ли такое с точки зрения законодательства?

Согласно ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (далее - Закон N 256-ФЗ) лица, получившие сертификат на материнский (семейный) капитал (далее - МСК), могут направить его на улучшение жилищных условий. Порядок направления средств МСК на улучшение жилищных условий определен Правилами направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий (утверждены постановлением Правительства РФ от 12 декабря 2007 г. N 862, далее - Правила).

В силу подп. в п. 15.1 Правил лицо, получившее сертификат, или супруг лица, получившего сертификат, обязаны оформить жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга и детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев после полной выплаты задолженности по кредиту (займу), средства которого были направлены полностью или частично на приобретение (строительство, реконструкцию) жилого помещения или на погашение ранее полученного кредита (займа) на приобретение (строительство, реконструкцию) этого жилого помещения, и погашения регистрационной записи об ипотеке указанного жилого помещения.

Законодательство РФ не содержит норм, регламентирующих размер доли, который должен быть выделен детям в квартире, приобретенной с использованием средств МСК. Законом лишь установлено, что доли в праве собственности на жилое помещение, приобретенное с использованием средств (части средств) МСК, определяются по соглашению (ч. 4 ст. 10 Закона N 256-ФЗ, п. 15.1 Правил, п. 2 Письма Федеральной нотариальной палаты от 1 июля 2016 г. N 2305/03-16-3, письмо Министерства экономического развития РФ от 28 июня 2011 г. N Д23-2738 "О рассмотрении обращения").

В п. 13 Обзора судебной практики по делам, связанным с реализацией права на материнский (семейный) капитал (утвержден Президиумом Верховного Суда РФ 22 июня 2016 г.) сформулирована позиция, что определение долей в праве собственности на квартиру должно производиться исходя из равенства долей родителей и детей на средства материнского (семейного) капитала, потраченные на приобретение этой квартиры, а не на все средства, за счет которых она была приобретена. Данная позиция получила широкое распространение в судебной практике (смотрите, например, определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 14 марта 2017 г. N 4-КГ16-73, определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 2 марта 2020 г. по делу N 8Г-2477/2020[88-4144/2020], апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 24 июня 2021 г. по делу N 33-24656/2021).

Вместе с тем законодательство не содержит запрета на выделение детям большей доли. В рассматриваемой ситуации по соглашению доли супругов и их несовершеннолетних детей составляют по 1/4 доли в квартире каждому, что подтверждается сведениями из Росреестра.

Отметим, что согласно п. 2 ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В рассматриваемой ситуации гражданин хочет предложить бывшей супруге сумму эквивалентную размеру материнского капитала, с целью исключения ее доли, а также долей несовершеннолетних детей из права собственности на квартиру. По своей правовой природе подобные действия можно расценить как куплю-продажу долей в праве общей долевой собственности.

В соответствии с п. 4 ст. 60 СК РФ ребенок не имеет права собственности на имущество родителей, родители не имеют права собственности на имущество ребенка. Дети и родители, проживающие совместно, могут владеть и пользоваться имуществом друг друга по взаимному согласию. В случае возникновения права общей собственности родителей и детей их права на владение, пользование и распоряжение общим имуществом определяются гражданским законодательством.

По общему правилу, установленному в ст. 246 ГК РФ распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников. Участник долевой собственности вправе по своему усмотрению продать, подарить, завещать, отдать в залог свою долю либо распорядиться ею иным образом с соблюдением при ее возмездном отчуждении правил, предусмотренных ст. 250 ГК РФ.

Законодательство РФ не содержит запрета на продажу квартиры, приобретенной с использованием средств МСК, при условии соблюдения требования о выделении долей детям (смотрите также Вопрос: Можно ли будет в будущем продать жилье, которое приобреталось за счет материнского капитала и на каких условиях, в какой срок? (ответ Пенсионного фонда Российской Федерации, март 2017 г.). При этом в порядке отчуждения данной недвижимости имеются особенности.

В силу п. 3 ст. 60 СК РФ право несовершеннолетнего ребенка на распоряжение принадлежащим ему на праве собственности имуществом определяется ст. 26 и 28 ГК РФ.

За малолетних детей (младше 14 лет) сделки по распоряжению имуществом могут совершать от их имени только их законные представители - родители, усыновители или опекуны (п. 1 ст. 28 ГК РФ). Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет совершают сделки, за исключением названных в п. 2 ст. 26 ГК РФ, с письменного согласия своих законных представителей - родителей, усыновителей или попечителя (п. 1 ст. 26 ГК РФ).

При этом п. 3 ст. 60 СК РФ предусмотрено, что при осуществлении родителями правомочий по управлению имуществом ребенка на них распространяются правила, установленные гражданским законодательством в отношении распоряжения имуществом подопечного (ст. 37 ГК РФ). Суды под осуществлением родителями правомочий по управлению имуществом ребенка понимают не только совершение ими сделок за несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет (малолетних), в соответствии с п. 1 ст. 28 ГК РФ, но и дачу ими согласия несовершеннолетнему в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет на совершение сделок в соответствии с п. 1 ст. 26 ГК РФ (смотрите, например, решение Верховного Суда РФ от 15 августа 2007 г. N ГКПИ07-737). Соответственно, для отчуждения несовершеннолетним, достигшим возраста 14 лет, недвижимого имущества необходимо соблюдение как требований п. 1 ст. 26 ГК РФ о получении письменного согласия его законных представителей - родителей, усыновителей или попечителя, так и требований ГК РФ о получении предварительного разрешения органа опеки и попечительства.

В соответствии с п. 2 ст. 37 ГК РФ опекун не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать, а попечитель - давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечного, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других действий, влекущих уменьшение имущества подопечного. Аналогичные положения содержатся в ст. 21 Федерального закона от 24 апреля 2008 г. N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" (далее - Закон N 48-ФЗ). Таким образом, законные представители несовершеннолетнего обязаны совершать сделки по отчуждению его имущества только с предварительного разрешения органа опеки и попечительства.

Предварительное разрешение органа опеки и попечительства, предусмотренное ч. 1 и 2 ст. 21 Закона N 48-ФЗ, или отказ в выдаче такого разрешения должны быть предоставлены опекуну или попечителю в письменной форме не позднее чем через пятнадцать дней с даты подачи заявления о предоставлении такого разрешения. Отказ органа опеки и попечительства в выдаче такого разрешения должен быть мотивирован (смотрите постановление Конституционного Суда РФ от 8 июня 2010 г. N 13-П: При этом из содержания абзаца 2 п. 1 ст. 28 и пп. 2 и 3 ст. 37 ГК РФ не вытекает право органов опеки и попечительства произвольно запрещать сделки по отчуждению имущества несовершеннолетних детей, совершаемые их родителями). Предварительное разрешение, выданное органом опеки и попечительства, или отказ в выдаче такого разрешения могут быть оспорены в судебном порядке опекуном или попечителем, иными заинтересованными лицами, а также прокурором (ч. 3 ст. 21 Закона N 48-ФЗ).

Поэтому для отчуждения долей несовершеннолетних детей в вправе общей долевой собственности потребуется предварительное разрешение органа опеки и попечительства.

Кроме того, следует обратить внимание, что согласно ч. 1 ст. 549 ГК РФ по договору купли-продажи недвижимого имущества (договору продажи недвижимости) продавец обязуется передать в собственность покупателя земельный участок, здание, сооружение, квартиру или другое недвижимое имущество (статья 130).

Как следует из п. 1 ст. 555 ГК РФ, договор продажи недвижимости должен предусматривать цену этого имущества. При отсутствии в договоре согласованного сторонами в письменной форме условия о цене недвижимости договор о ее продаже считается незаключенным.

Иными словами, при заключении договора купли-продажи недвижимости либо доли в праве общей долевой собственности на недвижимое имущество стороны должны достичь соглашения о цене.

Отметим, что в силу прямого указания ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена ГК РФ, законом или добровольно принятым обязательством.

Таким образом, исходя из вышеизложенного, можно сделать вывод, что гражданин вправе приобрести доли в праве общей долевой собственности на квартиру, которые принадлежат его бывшей супруге и их несовершеннолетним детям, при условии если между сторонами будет достигнуто согласие о продаже таких долей в целом и по вопросу их стоимости и иным существенным условиям договора купли-продажи в частности, а также получение предварительного разрешения органов опеки и попечительства на отчуждение имущества, принадлежащего несовершеннолетним детям.

Каких-либо положений, позволяющих иным путем изменить режим общей долевой собственности на единоличную собственность на квартиру, в том числе путем предоставления бывшей супруге денежной суммы, эквивалентной сумме материнского капитала, использованного при приобретении такой квартиры, законодательство не содержит.

Ответ подготовил: Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ Парасоцкая Елена