Банк осуществляет операции по переводу денежных средств физических лиц, находящихся на их банковских счетах или предоставленных ими без открытия счета в пользу поставщиков услуг ЖКХ. С такими поставщиками у Банка заключен договор на перевод денежных средств, в соответствии с которым поставщик оплачивает услуги Банка (определенный процент от суммы переводов за отчетный период). Заложена ли еще какая-то комиссия за банковское обслуживание в тариф за услугу ЖКХ, неизвестно (учитывая постановление Правительства РФ N 1164, не должна быть заложена). Банк планирует ввести также комиссию с физических лиц при осуществлении перевода. Может ли такая комиссия рассматриваться как двойная для физических лиц? Или же комиссию для физических лиц и комиссию для поставщика, предусмотренную в договоре, стоит рассматривать как две отдельные услуги, оказываемые Банком в соответствии со ст. 5 Закона о банках? Как будет рассматриваться такая комиссия, если все-таки в тарифе на услугу ЖКХ уже есть подобная комиссия?

По данному вопросу мы придерживаемся той позиции, что банк вправе ввести комиссию для физических лиц при осуществлении перевода в пользу поставщиков коммунальных услуг.

В силу прямого указания закона комиссионное вознаграждение по операциям устанавливаются кредитной организацией по соглашению с клиентами, если иное не предусмотрено федеральным законом (часть первая ст. 29 Федерального закона от 2 декабря 1990 г. N 395-I "О банках и банковской деятельности"). При этом законодательство не содержит запрета на взимание кредитными организациями, банковскими платежными агентами комиссионного вознаграждения при оплате гражданами услуг ЖКХ.

Исключение для отдельных категорий лиц предусмотрено частью третьей ст. 29 Закона N 395-I, согласно которой кредитная организация не имеет права взимать комиссионное вознаграждение за перечисление платы за коммунальные услуги с физических лиц, которые нуждаются в социальной поддержке и перечень категорий которых устанавливается Правительством РФ. Такой перечень утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 апреля 2024 г. N 1059-р. См. также письмо Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25 июня 2024 г. N 35390-АФ/04.

В свою очередь, постановлением Правительства РФ от 05.09.2019 N 1164 установлен запрет на включение в экономически обоснованные тарифы поставщиков услуг за ЖКХ расходов на уплату комиссионного вознаграждения "сборщикам платежей" (кредитным организациям, платежным агентам).

Таким образом, взимание комиссионного вознаграждения за перечисление платы за коммунальные услуги по общему правилу допустимо.

Ответ подготовил: Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ Габбасов Руслан