В ч. 7 ст. 14 Федерального закона от 29 июля 2017 года N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд" предусмотрено, что в случаях, предусмотренных уставом товарищества, размер взносов может отличаться для отдельных членов товарищества, если это обусловлено различным объемом использования имущества общего пользования в зависимости от размера садового или огородного земельного участка и (или) суммарного размера площади объектов недвижимого имущества, расположенных на таком земельном участке, или размера доли в праве общей долевой собственности на такой земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества.

Допустимо ли предусматривать уставом товарищества исчисление взносов в зависимости от количества земельных участков, принадлежащих члену такого товарищества?

В соответствии с п. 7 ст. 14 Федерального закона от 29 июля 2017 г. N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в случаях, предусмотренных уставом товарищества, размер взносов может отличаться для отдельных членов товарищества, если это обусловлено различным объемом использования имущества общего пользования в зависимости от размера садового или огородного земельного участка и (или) суммарного размера площади объектов недвижимого имущества, расположенных на таком земельном участке, или размера доли в праве общей долевой собственности на такой земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества.

Обзор судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010-2013 годы (утвержден Президиумом Верховного Суда РФ 2 июля 2014 г.):

(Вместе с тем не исключается возможность установления размера членских взносов в зависимости от размера участка, принадлежащего члену указанного объединения, установления обязанности по уплате членских взносов в размере, кратном количеству принадлежащих члену объединения земельных участков, поскольку наличие у одного лица участка (либо участков) большей площади, чем у других садоводов, предполагает и соответствующее увеличение текущих расходов объединения, связанных с содержанием имущества общего пользования и обслуживанием большего по размеру участка).

Определение СК по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 17 декабря 2020 г. по делу N 8Г-27998/2020[88-27934/2020]:

(Вместе с тем тем же Федеральным законом N 217-ФЗ от 29.07.2017 не исключается возможность установления размера членских взносов в зависимости от размера участка, принадлежащего члену указанного объединения и установления обязанности по уплате членских взносов в размере, кратном количеству принадлежащих члену объединения земельных участков, поскольку наличие у одного лица участка (либо участков) большей площади, чем у других садоводов, предполагает и соответствующее увеличение текущих расходов объединения, связанных с содержанием имущества общего пользования и обслуживанием большего по размеру участка).

Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 28 мая 2020 г. по делу N 8Г-11383/2020[88-15268/2020]:

(Таким образом, на основе анализа норм статьи 14 Закона N 217-ФЗ можно сделать вывод, что если уставом не предусмотрено увеличения размера взносов в зависимости от размера садового или огородного земельного участка и (или) суммарного размера площади объектов недвижимого имущества, расположенных на таком земельном участке, или размера доли в праве общей долевой собственности на такой земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества, то размер взносов предполагается равным для всех членов товарищества. В то же время уставом может быть предусмотрена дифференциация размера взносов в зависимости от количества участков, от размера участка, от суммарной площади объектов, расположенных на земельном участке).

(То есть если уставом не предусмотрена дифференциация размера взносов для членов товарищества в зависимости от количества участков, от размера участка, от суммарной площади объектов, расположенных на земельном участке, то плата с граждан, не являющихся членами, также должна браться независимо от количества участков в собственности и площади объектов, расположенных на этих участках. Суммарный ежегодный размер платы, взимаемый с лица, не являющегося членом товарищества, устанавливается в размере, равном суммарному ежегодному размеру целевых и членских взносов члена товарищества).

Также, возможно, будет полезна следующая информация.

Вопрос: Я понимаю п. 7 ст. 14 закона N 217-ФЗ так: если потребление услуг зависит от количества соток - нужно платить пропорционально соткам. Если не зависит - платить по общему принципу, одинаково для всех членов общества (независимо от количества соток). Верно? (Правовед.RU, декабрь 2018 г.): (Соответственно, уставом товарищества действительно может быть предусмотрена дифференциация размера взносов в зависимости от площади земельного участка либо расположенной на нем недвижимости. Если такой дифференциации уставом не предусмотрено, то платятся одинаковые взносы всеми членами).

Член СНТ и индивидуал: плюсы и минусы (С.Е. Жмурко, журнал "Библиотечка "Российской газеты", выпуск 10, май 2020 г.):

(Довольно болезненным является вопрос об определении размера взносов в зависимости от площади земельного участка.

Напомним, что 2 июля 2014 г. Президиумом Верховного Суда РФ был утвержден Обзор судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010-2013 год, в котором указано, что с учетом правового регулирования и исключительного права общего собрания членов садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения на установление размера членских и иных взносов (ст. 21 Закона о садоводах) необходимо соблюдение со стороны общего собрания принципа равноправия при определении размеров членских взносов. При этом размер членских взносов не может устанавливаться произвольно, а должен иметь финансовое обоснование. Вместе с тем не исключается возможность установления размера членских взносов в зависимости от размера участка, принадлежащего члену указанного объединения, установления обязанности по уплате членских взносов в размере, кратном количеству принадлежащих члену объединения земельных участков, поскольку наличие у одного лица участка (либо участков) большей площади, чем у других садоводов, предполагает и соответствующее увеличение текущих расходов объединения, связанных с содержанием имущества общего пользования и обслуживанием большего по размеру участка.

Таким образом, Верховный Суд РФ высказал свою позицию по спорному вопросу и указал, что решать, будут ли взносы равными для всех членов или они должны отличаться, могут сами садоводы, принимая решение на общем собрании.

Верховный Суд РФ особо отметил, что о размере взносов следует принимать финансово обоснованное решение.

Закон о ведении садоводства позволяет садоводческим и огородническим товариществам предусмотреть в уставе возможность устанавливать различный размер взносов для своих членов (ч. 7 ст. 14 Закона о ведении садоводства).

Например, в уставе можно закрепить, что размер взноса зависит от характеристик земельного участка и объектов недвижимости, принадлежащих садоводу.

Вместе с тем утверждение разных размеров взносов не должно быть произвольным и необоснованным. Разные взносы должны быть обусловлены различным объемом использования имущества общего пользования (например, в зависимости от размера садового земельного участка или суммарного размера площади объектов недвижимого имущества, расположенных на таком земельном участке, или размера доли в праве общей долевой собственности на такой земельный участок или расположенные на нем объекты недвижимого имущества).

Поскольку размер взносов должен быть финансово обоснованным, законодатель предусмотрел обязательность утверждения специального документа, из которого членам товарищества должно стать понятным, почему они должны платить именно столько, а не меньше (или больше). Этот документ называется финансово-экономическое обоснование).

В связи с изложенным полагаем, что уставом может быть предусмотрена дифференциация размера взносов в зависимости от количества земельных участков.

Ответ подготовил: Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ Сухарников Иван