Как получить свидетельство о рождении и гражданство РФ ребенку, родившемуся на территории иностранного государства (КНР)? Мама - гражданка России, папа - гражданин США. Имеются документы, выданные компетентными органами иностранных государств: справка из госпиталя о рождении ребенка, ребенок зарегистрирован в миграционной службе по месту жительства в г. Пекин, получен паспорт гражданина США на ребенка.

Отметим, что вопросы приобретения гражданства Российской Федерации (далее также - РФ) регулируются Федеральным законом от 28 апреля 2023 г. N 138-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" (далее - Закон N 138-ФЗ).

Так, согласно ст. 13 Закона N 138-ФЗ, устанавливающей основания приобретения гражданства РФ по рождению, ребенок приобретает гражданство Российской Федерации по рождению, если на день рождения ребенка:

1) оба его родителя или единственный родитель имеют гражданство Российской Федерации;

2) один из его родителей имеет гражданство Российской Федерации, а другой родитель является лицом без гражданства;

3) один из его родителей имеет гражданство Российской Федерации, а другой родитель является иностранным гражданином (при условии, что ребенок родился в Российской Федерации);

4) один из его родителей имеет гражданство Российской Федерации, а другой родитель является иностранным гражданином (при условии, что ребенок родился за пределами Российской Федерации и не приобрел гражданство (подданство) иностранного государства по рождению);

5) оба его родителя или единственный родитель являются иностранными гражданами или лицами без гражданства, постоянно проживающими в Российской Федерации (при условии, что ребенок родился в Российской Федерации и не приобрел гражданство (подданство) иностранного государства по рождению).

Поскольку в описанной ситуации вторым родителем ребенка является гражданин США, а сам ребенок приобрел гражданство США по рождению, ребенок не может быть признан гражданином РФ по рождению.

Соответственно, прием в гражданство РФ ребенка должен осуществляться в общем порядке (ст. 14 Закона N 138-ФЗ).

В силу п. 1 ч. 5 ст. 16 Закона N 138-ФЗ ребенок, являющийся иностранным гражданином или лицом без гражданства, может быть принят в гражданство Российской Федерации, если один из его родителей (усыновителей) является гражданином Российской Федерации или приобретает гражданство Российской Федерации.

Порядок подачи заявления о приеме в гражданство Российской Федерации определяется положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденным Указом Президента РФ от 22 ноября 2023 г. N 889 "Вопросы гражданства Российской Федерации" (далее - Положение N 889).

Согласно пп. 50-57 Положения N 889 ребенок, являющийся иностранным гражданином, принимаются в гражданство Российской Федерации без учета требований, предусмотренных ч. 1 ст. 15 Закона N 138-ФЗ (требования о сроке проживания в РФ, знании русского языка, истории и т.п.).

Заявление о приеме в гражданство Российской Федерации ребенка, один из родителей (усыновителей) либо единственный родитель (усыновитель) которого имеет гражданство Российской Федерации, подается таким родителем (усыновителем) по форме согласно приложению N 3. По общему правилу заявление подается в территориальный орган МВД России. В случае нахождения ребенка и (или) родителя в иностранном государстве, заявление о приеме в гражданство Российской Федерации ребенка подается в дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации (п. 3, п. 4 Положения N 889).

Вместе с заявлением родителей (усыновителей), одного из родителей (усыновителей) или единственного родителя (усыновителя) о приеме в гражданство Российской Федерации ребенка, находящегося за пределами Российской Федерации, представляются:

а) свидетельство о рождении ребенка, а также паспорт ребенка (при наличии);

б) свидетельство об усыновлении (удочерении) ребенка в случае его усыновления (удочерения), если в свидетельстве о рождении сведения об усыновителе в качестве родителя ребенка отсутствуют;

в) документ, подтверждающий законные основания нахождения ребенка за пределами Российской Федерации.

Дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации в пределах своей компетенции принимают решения по заявлениям по результатам проверок содержащихся в заявлениях сведений и представляемых вместе с заявлениями документов и их соответствия основаниям, требованиям и условиям, предусмотренным Законом N 138-ФЗ. При этом решения по заявлениям о приеме в гражданство Российской Федерации, о признании гражданином Российской Федерации, о выходе из гражданства Российской Федерации детей в возрасте до 14 лет принимаются органами, ведающими делами о гражданстве Российской Федерации, без проведения проверок МВД России и его территориальными органами, ФСБ России и территориальными органами безопасности.

Решение по заявлению, поданному в дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации, должно быть принято не позднее чем через шесть месяцев со дня принятия такого заявления к рассмотрению (пп. 93-101 Положения N 889).

О решении, принятом по заявлению, орган, ведающий делами о гражданстве Российской Федерации, уведомляет заявителя в письменной форме не позднее чем через 10 рабочих дней со дня его принятия (п. 158 Положения N 889). В случае приобретения ребенком в возрасте до 14 лет гражданства Российской Федерации на бланке свидетельства о рождении ребенка должностным лицом органа, ведающего делами о гражданстве Российской Федерации, проставляется отметка, подтверждающая наличие у ребенка гражданства Российской Федерации (п. 162 Положения N 889). Сведения о ребенке в возрасте до 14 лет, приобретшем гражданство Российской Федерации, также могут быть внесены в паспорта гражданина Российской Федерации родителей. В этом случае внесенные в паспорт сведения заверяются подписью должностного лица и печатью органа, ведающего делами о гражданстве Российской Федерации (п. 163 Положения N 889).

Относительно выдачи российского свидетельства о рождении отметим, что органы ЗАГС не вправе выдавать свидетельство о рождении ребенку, рожденному за пределами РФ, которому уже было выдано свидетельство о рождении в государстве рождения.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 15 ноября 1997 г. N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" документы, выданные компетентными органами иностранных государств в удостоверение актов гражданского состояния, совершенных вне пределов территории РФ по законам соответствующих иностранных государств в отношении граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства, признаются действительными в РФ при наличии их легализации, если иное не установлено международным договором РФ.

Если же свидетельство о рождении в стране рождения не выдавалось, за его получением необходимо обратиться в дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации.

По информации с официального сайта российского посольства в Пекине (https://beijing.mid.ru/ru/consular-services/voprosy_zags/), регистрация актов гражданского состояния граждан Российской Федерации, проживающих на территории КНР, осуществляется консульским отделом Посольства в соответствии с Федеральным законом от 15.11.1997 г. N 143 ФЗ Об актах гражданского состояния, Административным регламентом по предоставлению государственной услуги по государственной регистрации актов гражданского состояния граждан Российской Федерации, проживающих за пределами территории Российской Федерации, утвержденным приказом МИД России от 13 марта 2018 года N 3507.

В соответствии с Консульским договором между Россией и Китаем консульский отдел Посольства имеет право осуществлять регистрацию актов гражданского состояния только в отношении граждан России. Консульский отдел Посольства не оформляет свидетельства о рождении детям, родившимся в смешанных браках.

С 7 ноября 2023 года для Китая вступила в силу Гаагская конвенция, отменяющая требование легализации иностранных официальных документов от 5 октября 1961 года. То есть китайские документы, которые были апостилированы, принимаются в России без консульской легализации.

Таким образом, полагаем, что в описанной ситуации российское свидетельство о рождении не может быть выдано ребенку органами ЗАГС или консульским учреждением. Вместо него должен использоваться документ, выданный компетентным органом государства рождения ребенка (в данном случае китайская справка о рождении из госпиталя), с проставленным на нем апостилем, и его нотариально заверенный перевод. Для получения разъяснений о том, каким органом может быть проставлен апостиль на китайском документе, рекомендуем обратиться в Центр консульской поддержки г. Пекин (https://beijing.mid.ru/ru/consular-services/legalizatsiya/).

Ответ подготовил: Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ Бахтин Артем