Контракт на устройство ограждений подрядчик должен был исполнить в срок до 20.08.2024. На сегодняшний день работы не закончены и сделаны всего лишь на 20%. Какие действия должен произвести заказчик? Можно ли расторгнуть контракт и в каком порядке, занести в РНП (реестр недобросовестных поставщиков)? Должен ли заказчик написать предупредительное письмо о просрочке? Какие должны быть дальнейшие действия заказчика?

В соответствии с ч. 8 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством. Положения ч. 9 ст. 95 Закона N 44-ФЗ предусматривают право заказчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В свою очередь, п. 2 ст. 405 ГК РФ указывает, что в случае, если вследствие просрочки должника исполнение утратило интерес для кредитора, он может отказаться от принятия исполнения и требовать возмещения убытков. Также п. 2 ст. 715 ГК РФ предусмотрено, что в случае, если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

Полагаем, так как на момент истечения окончательного срока выполнения работ, подрядчик выполнил всего 20% от предусмотренного контрактом объема, заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта при условии, что такая возможность предусмотрена контрактом (см., например, решение Арбитражного суда Московской области от 6 марта 2023 г. по делу N А41-88874/2022; решение Арбитражного суда Волгоградской области от 6 июля 2023 г. по делу N А12-7265/2023).

Порядок одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта, заключенного по итогам электронных процедур, закрытых электронных процедур, предусмотрен частью 12.1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ. Подробнее об этом см. в Энциклопедии решений. Общий порядок расторжения контракта по Закону N 44-ФЗ при одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта.

Согласно ч. 16 ст. 95 Закона N 44-ФЗ заказчик не позднее двух рабочих дней, следующих за днем вступления в силу решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, направляет в соответствии с порядком, предусмотренным пунктом 1 части 10 статьи 104 Закона N 44-ФЗ, обращение о включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Согласно ч. 17.1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством, заказчик вправе заключить контракт с участником закупки, с которым в соответствии с указанным Законом заключается контракт при уклонении от заключения контракта победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя), при условии согласия такого участника закупки заключить контракт (см. об этом в материале: Энциклопедия решений. Процедура заключения замещающего контракта со "следующим" участником закупки, не отозвавшим свою заявку, после расторжения контракта, заключенного по итогам электронной процедуры по Закону N 44-ФЗ, в том числе закрытой).

Также отметим, что в данном случае за факт неисполнения контракта заказчик обязан начислить неустойку.

Также рекомендуем Вам ознакомиться со следующими документами (материалами):

- Энциклопедия решений. Основания для отказа заказчика от исполнения контракта по ч. 9 ст. 95 Закона N 44-ФЗ;

- Энциклопедия решений. Отказ от договора подряда в связи с тем, что окончание работы к сроку невозможно (п. 2 ст. 715 ГК РФ).

- Энциклопедия решений. Общий порядок расторжения контракта по Закону N 44-ФЗ при одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта;

- Энциклопедия решений. Односторонний отказ заказчика от исполнения контракта по Закону N 44-ФЗ;

- Энциклопедия решений. Ответственность поставщика (штраф, пеня) по контракту по Закону N 44-ФЗ.

Ответ подготовил: Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ Верхова Надежда