Какие требования к лицам, организациям, выполняющим техническое обслуживание систем внутреннего противопожарного водоснабжения (пожарных кранов)?

В соответствии с СП 10.13130.2020 "Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Нормы и правила проектирования" (утверждены приказом МЧС России от 27.07.20 N 559), ГОСТ Р 59643-2021 "Внутреннее противопожарное водоснабжение. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность" (утвержден и введен в действие приказом Росстандарта от 24.08.2021 N 796-ст, далее - ГОСТ Р 59643-202) ВПВ - совокупность трубопроводов и технических средств, обеспечивающих подачу огнетушащего вещества к пожарным запорным клапанам пожарных кранов и/или пожарным запорным клапанам сухотрубов (п. 3.6 СП 10.13130.2020; п. 3.1 ГОСТа Р 59643-2021).

"Специализированная организация" - организация или специализированное подразделение объекта, имеющие лицензию МЧС на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений (п. 3.19 ГОСТа Р 59643-2021).

В свою очередь, техническое обслуживание - комплекс организационных мероприятий и технических операций, направленных на поддержание работоспособности (исправности) объекта и снижение вероятности его отказов при использовании по назначению, хранении и транспортировании (п. 3.21 ГОСТа Р 59643-2021).

Принятию ВПВ на техническое обслуживание должно предшествовать первичное обследование, которое проводится с целью определения технического состояния ВПВ. Их соответствие проектной документации включает следующие виды работ:

- проверку наличия технической документации;

- ознакомление с документацией;

- проверку соответствия монтажа проектной документации;

- внешний осмотр и проверку работоспособности, которая должна быть осуществлена при испытаниях.

- определение технического состояния отдельных технических средств и ВПВ (п. 6.1.2).

Согласно п. 6.2.1 ГОСТа Р 59643-2021 работы по техническому обслуживанию должны выполняться специализированными организациями.

Как указано в ГОСТе, при организации работ по техническому обслуживанию разрабатывают регламенты проведения технического обслуживания ВПВ с учетом требования типового регламента (приложение А), эксплуатационной документации на оборудование, а также графики проведения технического обслуживания. Периодичность выполнения регламентных работ по техническому обслуживанию должна быть представлена в проектной документации. Регламент проведения технического обслуживания ВПВ утверждается организацией-заказчиком технического обслуживания ВПВ. Регламент технического обслуживания ВПВ разрабатывается специализированной организацией. Основными видами периодических работ по ТО являются:

- внешний осмотр,

- инструментальный контроль

- и проверка работоспособности (п. 6.2.3, 6.4.1.1 ГОСТа Р 59643-2021).

При инструментальном контроле определяется техническое состояние ВПВ и отдельных технических средств измерительными средствами, номенклатура которых установлена соответствующей документацией (по давлению, расходу и т.п.) (п. 6.4.1.3).

Акт испытаний ВПВ должен содержать дату, время и место проведения испытаний, наименование здания или части здания, ограниченной противопожарными стенами, наименование организации, обслуживающей ВПВ, номера стояков и пожарных кранов согласно гидравлической схеме, тип клапана пожарного крана, тип ручного пожарного ствола, длину и диаметр пожарного рукава, количество и номера одновременно испытываемых пожарных кранов, тип насоса, давление и расход диктующего пожарного крана в момент наибольшего потребления воды на хозяйственные нужды (допустимое, измеренное или расчетное), выводы по результатам испытаний, подписи членов комиссии (п. 7.3.11.2).

Протокол испытаний ВПВ на водоотдачу должен содержать дату, время и место проведения испытаний, наименование здания или части здания, ограниченной противопожарными стенами, наименование организации, обслуживающей ВПВ, номера стояков и пожарных кранов согласно гидравлической схеме, тип клапана пожарного крана, тип ручного пожарного ствола, длину и диаметр пожарного рукава, количество и номера одновременно испытываемых пожарных кранов, тип насоса, минимально допустимое давление у диктующего клапана пожарного крана или пожарного ствола в момент наибольшего потребления воды на хозяйственные нужды, результаты испытаний: давление у клапана пожарного крана, значения расхода и высоты компактной части струи по СП 10.13130.2020 и подписи участников испытания (п. 7.3.11.3).

Отметим, что отдельные части ГОСТа Р 59643-2021 включены в Перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Технического регламента о требованиях пожарной безопасности. Раздел 6 "Техническое обслуживание", в котором содержится требование о проведении ТО специализированными организациями, как раз входит в этот перечень.

2. Монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем противопожарного водоснабжения и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ, являются лицензируемыми видами деятельности (п. 3 Приложения к Положению о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утвержденному постановлением Правительства РФ от 28 июля 2020 г. N 1128).

Таким образом, техническое обслуживание ВПВ проводит специализированная организация, имеющая лицензию.

Лицензионные требования и условия установлены п. 4 Положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений (утв. постановлением Правительства РФ от 28 июля 2020 г. N 1128). К ним, в частности, относятся:

в) наличие у соискателя лицензии или лицензиата работника, ответственного за осуществление лицензируемого вида деятельности, заключившего с соискателем лицензии или лицензиатом трудовой договор (в случае если индивидуальный предприниматель - соискатель лицензии или лицензиат является лицом, ответственным за осуществление лицензируемого вида деятельности, трудовой договор не требуется), имеющего высшее или среднее профессиональное образование по специальности "Пожарная безопасность", либо высшее образование по направлению подготовки "Техносферная безопасность" (профиль - "Пожарная безопасность"), либо иное высшее образование при условии получения дополнительного профессионального образования по типовой дополнительной профессиональной программе - программе профессиональной переподготовки, утвержденной лицензирующим органом, и имеющего стаж работы не менее 5 лет в организациях, осуществляющих лицензируемый вид деятельности на должностях, связанных с выполнением работ (оказанием услуг), составляющих лицензируемый вид деятельности, и (или) службы в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы на должностях, связанных с осуществлением лицензируемого вида деятельности. Работник может быть ответственным за осуществление лицензируемого вида деятельности только у одного юридического лица или индивидуального предпринимателя;

г) наличие в штате у соискателя лицензии или лицензиата работников, выполняющих работы (оказывающих услуги), составляющие лицензируемый вид деятельности (при выполнении 1 или 2 видов работ (услуг) - не менее 2 человек, при выполнении 3 или 4 видов работ (услуг) - не менее 3 человек, при выполнении 5 и более видов работ (услуг) не менее 5 человек), заключивших с соискателем лицензии или лицензиатом трудовые договоры и другие.

Отметим также, что высказанная позиция является нашей экспертной точкой зрения и может не совпадать с мнением других специалистов.

Ответ подготовил: Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ Обухова Наталья