Кто должен проводить перекатку рукавов в пожарных кранах - лицензированная организация или можно самостоятельно провести эту процедуру в организации?

В соответствии с абзацем первым п. 50 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утверждены постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. N 1479) руководитель организации организует перекатку пожарных рукавов (не реже одного раза в год) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

Пожарный рукав относится к системе внутреннего пожарного водопровода (далее - ВПВ).

При этом в соответствии с Федеральным законом от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензированию подлежит деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений (п. 15 ч. 1 ст. 12). Исчерпывающий перечень работ и услуг, составляющих лицензируемую деятельность, определен приложением к Положению о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2020 N 1128. Монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем противопожарного водоснабжения и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ, относятся к лицензируемым видам деятельности (п. 3 Перечня).

В соответствии с пунктом 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 N 1479, к выполнению работ по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения привлекаются организации или индивидуальные предприниматели, имеющие специальное разрешение, если его наличие предусмотрено законодательством Российской Федерации.

В соответствии с СП 10.13130.2020 "Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Нормы и правила проектирования" (утверждены приказом МЧС России от 27.07.20 N 559), ГОСТ Р 59643-2021 "Внутреннее противопожарное водоснабжение. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность" (утвержден и введен в действие приказом Росстандарта от 24.08.2021 N 796-ст, далее - ГОСТ Р 59643-202) ВПВ - совокупность трубопроводов и технических средств, обеспечивающих подачу огнетушащего вещества к пожарным запорным клапанам пожарных кранов и/или пожарным запорным клапанам сухотрубов (п. 3.6 СП 10.13130.2020; п. 3.1 ГОСТ Р 59643-2021).

В свою очередь, техническое обслуживание - комплекс организационных мероприятий и технических операций, направленных на поддержание работоспособности (исправности) объекта и снижение вероятности его отказов при использовании по назначению, хранении и транспортировании (п. 3.21 ГОСТ Р 59643-2021). Согласно п. 6.2.1 ГОСТ Р 59643-2021 работы по техническому обслуживанию должны выполняться специализированными организациями.

Как указано в ГОСТ, при организации работ по техническому обслуживанию разрабатывают регламенты проведения технического обслуживания ВПВ с учетом требования типового регламента (приложение А), эксплуатационной документации на оборудование, а также графики проведения технического обслуживания. Периодичность выполнения регламентных работ по техническому обслуживанию должна быть представлена в проектной документации. Регламент проведения технического обслуживания ВПВ утверждается организацией-заказчиком технического обслуживания ВПВ. Регламент технического обслуживания ВПВ разрабатывается специализированной организацией. Основными видами периодических работ по ТО являются:

- внешний осмотр,

- инструментальный контроль и

- проверка работоспособности (испытаний) (в пп. 6.2.3, 6.4.1.1 ГОСТ Р 59643-2021).

При инструментальном контроле определяется техническое состояние ВПВ и отдельных технических средств измерительными средствами, номенклатура которых установлена соответствующей документацией (по давлению, расходу и т.п.) (п. 6.4.1.3).

Результаты тестирования на водоотдачу ВПВ (на соответствие давления у диктующего клапана пожарного крана или у диктующего ручного пожарного ствола) оформляют в виде акта испытаний ВПВ и протокола испытаний ВПВ (п. 7.3.11.1).

Отметим, что ГОСТ Р 59643-2021 включен в Перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Технического регламента о требованиях пожарной безопасности.

Как мы видим, в типовой регламент технического обслуживания ВПВ не входит перекатка пожарных рукавов. Соответственно, для проведения данной процедуры лицензия МЧС не нужна. Перекатка организуется руководителем объекта защиты самостоятельно с составлением акта произвольной формы и записью в журнал эксплуатации систем ППЗ.

Конечно, если перекатка рукавов будет включена в регламент ТО, тогда обслуживающая организация, имеющая лицензию, будет проводить перекатку на основании регламента. Но, повторим, по общему правилу лицензия на данный вид деятельности не нужна и может проводиться на объекте защиты самостоятельно.

Отметим также, что высказанная позиция является нашей экспертной точкой зрения и может не совпадать с мнением других специалистов.

Ответ подготовил: Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ Обухова Наталья