Должна ли администрация поселения выдавать своим работникам (например техническим работникам и сторожам) СИЗ в соответствии со ст. 221 ТК РФ?

Не совсем понятно из вопроса, что именно интересует - именно администрация должна ли выдавать СИЗ или именно указанным работникам?

Поэтому ответим на оба вопроса.

Средство индивидуальной защиты - средство, используемое для предотвращения или уменьшения воздействия на работника вредных и (или) опасных производственных факторов, особых температурных условий, а также для защиты от загрязнения (далее - СИЗ) (ст. 209 ТК РФ).

СИЗ включают в себя: специальную одежду, специальную обувь, дерматологические средства защиты, средства защиты органов дыхания, рук, головы, лица, органа слуха, глаз, средства защиты от падения с высоты и другие средства индивидуальной защиты, требования к которым определяются в соответствии с законодательством РФ о техническом регулировании (часть вторая ст. 221 ТК РФ).

В соответствии с требованиями трудового законодательства работодатель обязан обеспечить:

- приобретение за счет собственных средств и выдачу СИЗ, прошедших подтверждение соответствия в установленном законодательством РФ о техническом регулировании порядке, в соответствии с требованиями охраны труда и установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением (абзац девятый части третьей ст. 214; часть первая ст. 221 ТК РФ);

- обучение работников по использованию (применению) СИЗ (абзац одиннадцатый части третьей ст. 214 ТК РФ);

- организацию контроля за правильностью применения работниками СИЗ (абзац двенадцатый части третьей ст. 214; абзац четвертый части четвертой ст. 224 ТК РФ);

- недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения по использованию (применению) СИЗ (абзац пятнадцатый части третьей ст. 214 ТК РФ);

- информирование работников о полагающихся им СИЗ (абзац двадцать третий части третьей ст. 214 ТК РФ);

- стирку, химическую чистку, сушку, ремонт и замену средств индивидуальной защиты (часть пятая ст. 221 ТК РФ).

При этом работник обязан использовать и правильно применять СИЗ, а также проходить в установленном порядке обучение по использованию (применению) СИЗ (абзац пятый, абзац шестой части первой ст. 215 ТК РФ).

Нормы бесплатной выдачи СИЗ и смывающих средств работникам устанавливаются работодателем на основании Единых типовых норм с учетом результатов специальной оценки условий труда (далее - СОУТ), результатов оценки профессиональных рисков (далее - ОПР), мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного представительного органа работников (при наличии такого представительного органа) (часть четвертая ст. 221 ТК РФ).

Приказ Минтруда России от 29.10.2021 N 766н утвердил Правила обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами (далее - Правила N 766н).

Также действует приказ Минтруда России от 29.10.2021 N 767н, утвердивший:

- Единые типовые нормы выдачи СИЗ по профессиям (должностям) (приложение N 1);

- Единые типовые нормы выдачи СИЗ в зависимости от идентифицированных опасностей (приложение N 2);

- Единые типовые нормы выдачи дерматологических СИЗ и смывающих средств (приложение N 3).

Обратите внимание, что СИЗ выдаются при работах (абзац девятый части третьей ст. 214; часть первая ст. 221 ТК РФ):

- с вредными и (или) опасными условиями труда,

- выполняемых в особых температурных условиях,

- связанных с загрязнением.

Нормы бесплатной выдачи СИЗ и смывающих средств работникам организации разрабатываются работодателем на основе Единых типовых норм, с учетом части четвертой ст. 221 ТК РФ, п. 10 Правил N 766н:

- результатов СОУТ и ОПР;

- мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного представительного органа работников (при наличии);

- требований правил по охране труда;

- паспортов безопасности при работе с конкретными химическими веществами;

- иных документов, содержащих информацию о необходимости применения СИЗ (п. 14 Правил).

Рекомендуемый образец оформления Норм предусмотрен приложением N 1 к Правилам.

Об определении работодателем потребности в СИЗ (разработке собственных Норм), выборе СИЗ, замене СИЗ для улучшения защитных свойств смотрите в отдельном материале.

Таким образом, если орган МСУ (администрация муниципального района) является работодателем для указанных работников - техничек, сторожей, она обязана выдавать им СИЗ, в том числе дерматологические и смывающие средства, если это необходимо (присутствуют указанные выше факторы).

Например, согласно п. 4932 ЕТН 1:

Уборщику производственных и служебных помещений положено:

Одежда специальная защитная - костюм для защиты от механических воздействий (истирания) - 1 шт. на год.

Средства защиты ног - обувь специальная для защиты от механических воздействий (ударов) и от скольжения- 1 пара на год.

Средства защиты рук - перчатки для защиты от механических воздействий (истирания) - 12 пар на год.

Средства защиты головы - головной убор для защиты от общих производственных загрязнений - 1 шт. на год.

Уборщику территорий:

Одежда специальная защитная - жилет сигнальный повышенной видимости - 1 шт. на год.

Костюм для защиты от механических воздействий (истирания) - 1 шт. на год.

Пальто, полупальто, плащ для защиты от воды - 1 шт. на 2 года.

Средства защиты ног - обувь специальная для защиты от механических воздействий (ударов) - 1 пара на год.

Средства защиты рук - перчатки для защиты от воды и растворов нетоксичных веществ- 12 пар на год.

Перчатки для защиты от механических воздействий (истирания)- 12 пар на год.

Средства защиты головы - головной убор для защиты от общих производственных загрязнений- 1 шт. на год.

Согласно п. 4732 ЕТН 1 Сторожу (вахтеру) выдаются:

Одежда специальная защитная - жилет сигнальный повышенной видимости- 1 шт. на год.

Костюм для защиты от механических воздействий (истирания)- 1 шт. на год.

Пальто, полупальто, плащ для защиты от воды - 1 шт. на 2 года.

Средства защиты ног - обувь специальная для защиты от механических воздействий (истирания) - 1 пара на год.

Средства защиты рук - перчатки для защиты от механических воздействий (истирания) - 12 пар на год.

Средства защиты головы - головной убор для защиты от общих производственных загрязнений - 1 шт. на год.

Полагаем, что даже если по результатам СОУТ вредные факторы не выявлены и установлены оптимальные и допустимые условия труда, с нашей точки зрения, работодатель все равно должен выдавать СИЗ, указанные в ЕТН 1 по профессии (должности), а также необходимые СИЗ в зависимости от идентифицированных опасностей (ЕТН 2) во избежание риска привлечения к ответственности.

Подробнее смотрите в материале: Вопрос: Можно ли не выдавать СИЗ, если по результатам СОУТ условия труда не признаны вредными или опасными? (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, декабрь 2024 г.)

Ответственность за определение потребности, выбор, своевременную и в полном объеме выдачу работникам СИЗ, за организацию контроля за правильностью их эксплуатации работниками, а также за хранение, уход и вывод из эксплуатации СИЗ возлагается на работодателя (п. 9 Правил N 766н).

Необеспечение работников средствами индивидуальной защиты образует состав административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 и ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, при этом под средствами индивидуальной защиты в ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ следует понимать СИЗ, отнесенные техническим регламентом Таможенного союза ТР ТС 019/2011 "О безопасности средств индивидуальной защиты" к 2 классу в зависимости от степени риска причинения вреда работнику (примечание к ст. 5.27.1 КоАП РФ). Повторное совершение аналогичного правонарушения влечет административную ответственность по ч. 5 ст. 5.27.1 КоАП РФ. Подробнее об этом смотрите в отдельном материале.

Ответ подготовил: Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ Обухова Наталья