Сотрудник, принятый по совместительству на 0,5 ставки на должность руководителя контрактной службы по Закону N 44-ФЗ в казенное учреждение, уже работает и исполняет функции по основному месту работы в другом казенном учреждении в контрактной службе.

Ограничивает ли Закон N 44-ФЗ прием работников контрактной службы в рамках совместительства?

Как установлено ч. 6 ст. 38 Закона N 44-ФЗ, работники контрактной службы, контрактный управляющий должны иметь высшее образование или дополнительное профессиональное образование в сфере закупок. Иных требований к работникам контрактной службы, контрактному управляющему Закон N 44-ФЗ не устанавливает. В том числе Закон N 44-ФЗ не содержит каких-либо запретов, ограничений на замещение должностей контрактной службы лицами, которые уже работают на аналогичных должностях в других учреждениях, в рамках совместительства.

В то же время в силу ч. 7 ст. 38 Закона N 44-ФЗ руководитель заказчика, руководитель контрактной службы, работники контрактной службы, контрактный управляющий обязаны при осуществлении закупок принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов в соответствии с Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", в том числе с учетом информации, предоставленной заказчику в соответствии с частью 23 статьи 34 Закона N 44-ФЗ.

Как следует из ст. 10 Закона о противодействии коррупции, под конфликтом интересов понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) лица, замещающего должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий). При этом под личной заинтересованностью понимается возможность получения доходов в виде денег, иного имущества, в том числе имущественных прав, услуг имущественного характера, результатов выполненных работ или каких-либо выгод (преимуществ) соответствующим должностным лицом и (или) состоящими с ним в близком родстве или свойстве лицами, гражданами или организациями, с которыми такое должностное лицо и (или) лица, состоящие с ним в близком родстве или свойстве, связаны имущественными, корпоративными или иными близкими отношениями.

Одновременно в силу п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ при осуществлении закупки заказчик среди прочих единых требований (обязательных для всех случаев закупки и всех ее участников) устанавливает требование об отсутствии между участником закупки и заказчиком конфликта интересов. Предъявление заказчиком этого требования обязательно при любых закупках, в том числе осуществляемых у единственного контрагента, то есть в соответствии с положениями части 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ (письмо Минэкономразвития России от 21.12.2015 N Д28и-3757, п. 2 письма Минэкономразвития России от 19.11.2015 N Д28и-3483, постановление Восемнадцатого ААС от 09.08.2017 N 18АП-8197/17).

Как следует из подп. "а" п. 9 ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ, конфликт интересов возникает, в частности, если должностное лицо заказчика (руководитель заказчика, член комиссии по осуществлению закупок, руководитель контрактной службы заказчика, контрактный управляющий), его супруг (супруга), близкий родственник по прямой восходящей или нисходящей линии (отец, мать, дедушка, бабушка, сын, дочь, внук, внучка), полнородный или неполнородный (имеющий общих с должностным лицом заказчика отца или мать) брат (сестра), лицо, усыновленное должностным лицом заказчика, либо усыновитель этого должностного лица заказчика является физическим лицом (в том числе зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя), являющимся участником закупки.

Приведенные нормы следует учитывать при осуществлении закупок, в которых могут участвовать оба казенных учреждения.

Рекомендуем также ознакомиться с материалом:

- Энциклопедия решений. Требования к работникам контрактной службы, контрактному управляющему по Закону N 44-ФЗ (август 2025 г.).

Ответ подготовил: Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ Чашина Татьяна