Компания разрабатывает положение о системе управления охраной труда (СУОТ).

Должны ли обязанности (касающиеся техники безопасности и охраны труда), отраженные в должностных инструкциях работников, быть продублированы в этом положении? Должны ли быть изменены все должностные инструкции, если в положении о СУОТ будет прописано большее количество обязанностей?

По данному вопросу мы придерживаемся следующей позиции:

Трудовой кодекс РФ не относит должностные инструкции к числу обязательных документов и даже не содержит упоминания о них. Работодатель обязан утвердить правила и инструкции по охране труда. Именно этими документами устанавливаются обязанности, касающиеся техники безопасности и охраны труда, с которыми необходимо ознакомить работника. Работодатель вправе продублировать обязанности, касающиеся техники безопасности и охраны труда, в должностных инструкциях или положении о СОУТ, но не обязан.

Обоснование позиции:

Основой организации и функционирования системы управления охраной труда является положение о системе управления охраной труда (далее - СУОТ), разрабатываемое работодателем самостоятельно или с привлечением сторонних организаций и специалистов.

Процессы (процедуры), направленные на достижение целей работодателя в области охраны труда, являются составной частью положения о СУОТ и включают в себя перечень мероприятий (раздел V Примерного положения о системе управления охраной труда, утвержденного приказом Минтруда России от 29.10.2021 N 776н, далее - Примерное положение).

Распределение обязанностей в сфере охраны труда следует закрепить либо в положении о СУОТ, либо в отдельных локальных нормативных актах, планах мероприятий, а также в трудовых договорах и (или) должностных инструкциях лиц, участвующих в управлении охраной труда. Поэтому обязанности работников, касающиеся техники безопасности и охраны труда, не являются обязательными для включения в положение о СУОТ.

Подпунктом "г" пункта 16 Примерного положения установлено, что определение и закрепление функциональных (в том объеме, в котором это применимо) обязанностей, ответственности и полномочий в области охраны труда рекомендуется в действующих локальных нормативных актах работодателя (письмо Минтруда России от 11.10.2024 N 15-2/ООГ-3210).

В ст. 209 ТК РФ приводится легальное определение понятия "требования охраны труда" - это государственные нормативные требования охраны труда, а также требования охраны труда, установленные локальными нормативными актами работодателя, в том числе правилами (стандартами) организации и инструкциями по охране труда.

Поэтому при распределении обязанностей в сфере охраны труда, в первую очередь, следует руководствоваться требованиями Трудового кодекса РФ. Так, работодатель обязан утвердить правила и инструкции по охране труда (ст. 214 ТК РФ, приказ Минтруда России от 29.10.2021 N 772н). Именно этими документами устанавливаются обязанности, касающиеся техники безопасности и охраны труда, с которыми необходимо ознакомить работника.

Трудовой кодекс РФ не относит должностные инструкции к числу обязательных документов и даже не содержит упоминания о них. Обязанность по наличию должностной инструкции нормативно установлена лишь для отдельных категорий работников (смотрите часть вторую ст. 12.1 Закона РФ от 11.03.1992 N 2487-1, приказ Росгвардии от 19.10.2020 N 419). Однако должностная инструкция получила широкое распространение на практике и, как отметил Роструд в письме от 09.08.2007 N 3042-6-0, "является неотъемлемым инструментом регулирования трудовых отношений".

Из всех возможных способов регулирования трудовых отношений непосредственно работнику и работодателю доступны: принятие локального нормативного акта (ст. 8 ТК РФ) и заключение, изменение, дополнение трудового договора (ст. 9 ТК РФ). Поэтому должностная инструкция может быть утверждена работодателем как самостоятельный документ, то есть локальный нормативный акт. В таком случае должностная инструкция обязательна для всех занимающих соответствующую должность работников, ознакомленных с ее содержанием. Работодатель вправе продублировать обязанности, касающиеся техники безопасности и охраны труда, в должностных инструкциях или положении о СОУТ, но не обязан. При этом в той части, в какой новая редакция должностной инструкции меняет условия, о которых стороны договорились при заключении трудового договора, одного ознакомления с текстом недостаточно (подробнее смотрите в Энциклопедии решений. Внесение изменений в должностную инструкцию (август 2025 г.)).

Ответ подготовил: Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ Кудряшов Максим