Как правильно предоставлять неиспользованный отпуск за прошлый рабочий год (работник не относится к льготным категориям)? Возможно ли в одностороннем порядке неиспользованные дни отпуска за прошлый рабочий год включить в график отпусков без заявления работника или, так как это вторая часть неиспользованного отпуска за прошлый период, то только по соглашению сторон? Есть ли судебная практика по данному вопросу?

По данному вопросу мы придерживаемся следующей позиции:

Включению в график подлежат все отпуска, предоставление которых запланировано в соответствующем году: как отпуска, положенные сотрудникам за текущий рабочий год, так и неиспользованные (в том числе частично) отпуска прошлых лет.

Работник не вправе отказаться от отпуска, запланированного графиком. Работодатель не обязан согласовывать даты отпусков при составлении графика, а самостоятельно всем работникам (за исключением работников, относящихся к категориям, имеющим право на предоставление отпуска в удобное для них время) установить даты отпусков.

Обоснование позиции:

Прежде всего напомним, что ежегодный отпуск - это закрепленное и гарантированное законодательством число свободных от работы дней, предоставляемое ежегодно всем работникам для непрерывного отдыха и восстановления работоспособности с сохранением места работы (должности) и средней заработной платы (ст. 106, ст. 107, ст. 114 ТК РФ).

В соответствии со ст. 122 ТК РФ оплачиваемый отпуск должен предоставляться работнику в каждом рабочем году.

Частью третьей ст. 124 ТК РФ установлено, что в исключительных случаях, когда предоставление отпуска работнику в текущем рабочем году может неблагоприятно отразиться на нормальном ходе работы организации, допускается с согласия работника перенесение отпуска на следующий рабочий год. При этом отпуск должен быть использован не позднее 12 месяцев после окончания того рабочего года, за который он предоставляется.

Часть четвертая ст. 124 ТК РФ устанавливает прямой запрет на непредоставление работнику ежегодного оплачиваемого отпуска в течение двух лет подряд. Нарушение этого запрета может повлечь за собой административную ответственность работодателя по ст. 5.27 КоАП РФ.

Как следует из положений ст. 114, 122 и 124 ТК РФ, если по каким-либо причинам работники имеют неиспользованные ежегодные отпуска за предыдущие рабочие периоды, то за ними сохраняется право на использование всех полагающихся ежегодных оплачиваемых отпусков.

Очередность предоставления оплачиваемых отпусков определяется ежегодно в соответствии с графиком отпусков, утверждаемым работодателем с учетом мнения профсоюза не позднее чем за две недели до наступления календарного года (ч. 1 ст. 123 ТК РФ).

График отпусков составляется и утверждается работодателем. Исполнение этой обязанности не ставится в зависимость от того, сообщили ли работники желаемые даты отпуска. Закон не предусматривает обязанности ни по согласованию графика отпусков с каждым работником в отдельности, ни даже по учету их мнения при составлении этого документа (определения Красноярского краевого суда от 07.09.2020 N 33-9143/2020, Самарского облсуда от 11.02.2020 N 33-1923/2020, Ленинградского облсуда от 21.02.2018 N 33-1123/2018, письмо Минтруда России от 09.12.2020 N 14-2/ООГ-17854). Следовательно, пожелания работников могут быть учтены, однако обязательными для работодателя они по общему правилу не являются.

Исключение должно быть сделано для работников, имеющих право на использование отпуска в удобное для них время (смотрите Энциклопедию решений. Очередность предоставления ежегодных оплачиваемых отпусков). Пожелания таких работников относительно сроков предоставления им отпуска должны быть учтены при составлении графика отпусков (смотрите письма Минтруда России от 09.12.2020 N 14-2/ООГ-17854, от 08.12.2020 N 14-2/ООГ-17786, от 27.02.2020 N 14-2/ООГ-1439).

По смыслу ст. 123 ТК РФ в графике отпусков отражаются ежегодные оплачиваемые отпуска работников. Дополнительные отпуска как часть ежегодного оплачиваемого отпуска (смотрите ст. 120 ТК РФ) также должны быть включены в график отпусков.

График отпусков представляет собой план того, кто и когда в течение календарного года пойдет в отпуск. Поэтому включению в график подлежат все отпуска, предоставление которых запланировано в соответствующем году: как отпуска, положенные работникам за текущий рабочий год, так и неиспользованные отпуска прошлых лет. В то же время установленные графиком сроки можно изменить по соглашению между работником и работодателем.

Аналогичное мнение высказывают специалисты Роструда (смотрите ответ 1, ответ 2 с портала Роструда "Онлайнинспекция.РФ"). Представлена такая точка зрения и в судебной практике (постановление Восьмого КСОЮ от 24.03.2023 N 16-1487/2023, определение Вологодского облсуда от 05.10.2012 N 33-4157/2012). Минтруд России на вопрос о необходимости включения отпусков за прошедшие периоды в график ответил, что поскольку в ТК РФ форма и содержание графика отпусков, а также порядок оформления предоставления работнику отпуска не конкретизированы, работодатели вправе закрепить эти моменты локальным нормативным актом (письмо от 09.12.2020 N 14-2/ООГ-17850).

Ответ подготовил: Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ Евсюкова Валентина