Если заказчик не сможет заключить контракт с единственным поставщиком в связи с расторжением в одностороннем порядке контракта по ч. 17.1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ (если поставщика не включат в РНП), то можно ли заключить контракт с единственным поставщиком, применив постановление Правительства РФ от 30 июня 2020 г. N 961?

Согласно ч. 17.1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ в случае расторжения контракта по основаниям, предусмотренным ч. 8 данной статьи, заказчик вправе заключить контракт с участником закупки, с которым в соответствии с указанным законом заключается контракт при уклонении от заключения контракта победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и при условии согласия такого участника закупки заключить контракт.

При расторжении контракта (за исключением контракта, указанного в ч. 9 ст. 37 Закона N 44-ФЗ) в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключение контракта в соответствии с настоящей частью допускается в случае, если в связи с таким расторжением в соответствии с ч. 7 ст. 104 данного закона принято решение о включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе), с которым расторгнут контракт, в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - РНП).

Сказанное означает, что в случае расторжения контракта по инициативе заказчика в одностороннем порядке, при условии принятия решения о включении исполнителя в РНП, заказчик вправе заключить контракт со вторым участником запроса котировок в электронной форме (за исключением, если контракт изначально был заключен с победителем, предусмотренным ч. 14 ст. 83.2 Закона N 44-ФЗ). Такой контракт на практике получил название "замещающего".

Заключение контракта, замещающего контракт, от исполнения которого заказчик отказался, на основании ч. 17.1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ как закупку у единственного контрагента расценивать не следует. Во-первых, эта закупка не определяется так в вышеназванных нормах и не указывается в ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, устанавливающей исчерпывающий перечень случаев закупки у единственного контрагента. Во-вторых, в этом случае заказчик вправе предлагать заключение контракта нескольким по очереди участникам закупки, но только участникам той процедуры, по итогам которой был заключен расторгнутый контракт. Остается предполагать, что законодатель исходил из того, что в этом случае завершившаяся процедура определения контрагента как бы возобновляется и замещающий контракт следует считать заключенным по ее итогам.

Что касается закупки у единственного поставщика, в качестве основания для такой закупки заказчик в любом случае должен выбирать соответствующий пункт ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ. Причем отдельного такого пункта - основания часть 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ для целей рассматриваемой ситуации не содержит.

В свою очередь, для рассматриваемого случая также не подходит и п. 25 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, предполагающий заключение контракта в случае признания определения поставщика (подрядчика, исполнителя) несостоявшимся, и требующий соблюдения требований части 5 ст. 93 Закона N 44-ФЗ (для целей части четвертой которой и издано Постановление Правительства РФ от 30 июня 2020 г. N 961).

Ответ подготовил: Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ Чашина Татьяна