Согласно п. 8 ч. 1 ст. 10, ч. 2 ст. 12.1 Федерального закона от 09.02.2007 N 16 силы обеспечения транспортной безопасности, в том числе работники, подлежат обязательной аттестации, без которой не вправе осуществлять работы, непосредственно связанные с обеспечением транспортной безопасности.

Порядок и правила аттестации сил обеспечения транспортной безопасности (СОТБ) определены постановлением Правительства РФ от 01.06.2023 N 905. По результатам проведения аттестации работнику подразделения транспортной безопасности выдается свидетельство, сведения о котором вносятся в реестр выданных свидетельств об аттестации сил обеспечения транспортной безопасности.

Каковы процедура и основания для увольнения работника, если работник не прошел аттестацию СОТБ? Надо ли работодателю уведомлять работника под подпись о получении отрицательного результата из Федерального агентства железнодорожного транспорта (о непрохождении аттестации СОТБ)?

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:

Увольнение работника, по собственной вине не прошедшего аттестацию СОТБ, может быть произведено по основанию, предусмотренному п. 13 части первой ст. 83 ТК РФ.

Особенности процедуры увольнения по п. 13 части первой ст. 83 ТК РФ заключаются в необходимости до издания приказа об увольнении решить вопрос о возможности перевода работника на другую работу. Трудовой договор по этому основанию прекращается при отказе работника от перевода на другую работу, которую он может выполнять с учетом его состояния здоровья, либо отсутствии вакансий, которые могут быть предложены работнику.

К процедуре увольнения работодатель должен приступить сразу же после выявления обстоятельств, исключающих возможность исполнения работником обязанностей по трудовому договору.

Уведомлять работника о признании аттестуемой организацией несоответствия его знаний, умений и навыков требованиям законодательства РФ о транспортной безопасности, а также о предстоящем увольнении не нужно, поскольку закон такой обязанности для работодателя не устанавливает.

Обоснование вывода:

Требования по обеспечению транспортной безопасности определены Федеральным законом от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" (далее - Закон N 16-ФЗ).

Согласно ч. 7.1 ст. 1 Закона N 16-ФЗ подразделения транспортной безопасности - это осуществляющие защиту объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства (в том числе на основании договора с субъектом транспортной инфраструктуры) подразделения ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти в области транспорта и (или) аккредитованные для этой цели в установленном порядке юридические лица.

Силы обеспечения транспортной безопасности - лица, ответственные за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры, на объекте транспортной инфраструктуры, транспортном средстве, включая персонал субъекта транспортной инфраструктуры или подразделения транспортной безопасности, непосредственно связанный с обеспечением транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры или транспортных средств (п. 7.2 ст. 1 Закона N 16-ФЗ).

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 10, ч. 2 ст. 12.1 Закона N 16-ФЗ силы обеспечения транспортной безопасности, в том числе работники, подлежат обязательной аттестации, без которой не вправе осуществлять работы, непосредственно связанные с обеспечением транспортной безопасности.

В соответствии с п. 13 части первой ст. 83 ТК РФ трудовой договор подлежит прекращению по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон при возникновении установленных Трудовым кодексом РФ, иным федеральным законом и исключающих возможность исполнения работником обязанностей по трудовому договору ограничений на занятие определенными видами трудовой деятельности.

По нашему мнению, увольнение работника, по собственной вине не прошедшего аттестацию СОТБ, может быть произведено по основанию, предусмотренному п. 13 части первой ст. 83 ТК РФ. Аналогичное мнение высказывают также и специалисты Роструда (смотрите ответ на вопрос, размещенный на информационном портале "Онлайнинспекция.РФ").

При прекращении трудового договора по п. 13 части первой ст. 83 ТК РФ необходимо учитывать следующее.

Трудовое законодательство не устанавливает конкретных сроков, в которые должен быть уволен работник по рассматриваемому основанию. Вместе с тем, как подчеркнул Верховный Суд РФ, из содержания п. 13 части первой ст. 83 ТК РФ следует, что увольнение по указанному основанию обусловлено невозможностью исполнения трудовых обязанностей лицом в случае возникновения ограничений на занятие определенными видами трудовой деятельности, установленных Трудовым кодексом РФ или иным федеральным законом, и не зависит от волеизъявления работодателя (смотрите Обзор судебной практики Верховного Суда РФ за четвертый квартал 2012 г. (утвержден Президиумом Верховного Суда РФ 10 апреля 2013 г.)).

В этом случае работодатель не вправе самостоятельно определять дату увольнения, поскольку она определяется в зависимости от наступления события, на которое стороны трудового договора не могут повлиять (смотрите определение Верховного Суда Республики Хакасия от 20.08.2015 по делу N 33-2242/2015).

Соответственно, работодатель должен приступить к процедуре увольнения сразу же после выявления обстоятельств, исключающих возможность исполнения работником обязанностей по трудовому договору.

При этом предупреждать работника о предстоящем увольнении не нужно, поскольку закон такой обязанности для работодателя не устанавливает (смотрите также вопрос-ответ с информационного портала Роструда "Онлайнинспекция.РФ").

Ни трудовое законодательство, ни Закон N 16-ФЗ, ни упомянутое в вопросе постановление Правительства РФ от 01.06.2023 N 905 не обязывают работодателя уведомлять работника (аттестуемое лицо) о признании аттестуемой организацией несоответствия его знаний, умений и навыков требованиям законодательства Российской Федерации о транспортной безопасности. Если работодатель сочтет необходимым, он вправе уведомить работника об этом факте.

Важно иметь в виду то, что прекратить трудовые отношения с таким работником работодатель может только после того, как выполнит требования части второй ст. 83 ТК РФ. Согласно этой норме прекращение трудового договора по основанию, предусмотренному п. 13 части первой ст. 83 ТК РФ, допускается, если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

При определении вакансий следует учитывать имеющиеся ограничения на занятие определенными видами трудовой деятельности.

Форма предложения вакансий трудовым законодательством не закреплена. Однако во избежание спора о соблюдении порядка прекращения трудовых отношений работодателю следует предложение вакансий осуществлять в письменной форме. При отсутствии вакансий работодатель может также в письменной форме сообщить работнику о невозможности его перевода на какую-либо иную работу.

При отказе от предложенной работы либо отсутствии вакансий, которые могут быть предложены работнику, трудовой договор должен быть прекращен.

Отметим, что при предложении вакансий в письменной форме работодатель может уведомить работника о том, что в случае отказа от перевода трудовой договор с ним будет прекращен по п. 13 части первой ст. 83 ТК РФ. При отсутствии вакансий уведомление о невозможности перевода на другую работу по сути может служить и уведомлением об увольнении.

Прекращение трудового договора в соответствии с частью первой ст. 84.1 ТК РФ оформляется приказом работодателя, где, помимо основания увольнения, полагаем, следует указать реквизиты документа, содержащего информацию об обстоятельствах, исключающих возможность исполнения работником обязанностей по трудовому договору (в рассматриваемом случае п. 8 ч. 1 ст. 10, ч. 2 ст. 12.1 Закона N 16-ФЗ). С приказом работодателя о прекращении трудового договора работник должен быть ознакомлен под подпись. В случае невозможности ознакомления работника с приказом на нем производится соответствующая запись (часть вторая ст. 84.1 ТК РФ).

Внесение записи в трудовую книжку (если она ведется) об увольнении работника производится в соответствии со ст. 84.1 ТК РФ и Порядком ведения и хранения трудовых книжек, утвержденным приказом Минтруда России от 19.05.2021 N 320н (далее - Порядок). Учитывая положения части пятой ст. 84.1 ТК РФ и п. 19 Порядка, запись, внесенная в трудовую книжку, должна выглядеть так: "Трудовой договор прекращен в связи с возникновением установленных Трудовым кодексом Российской Федерации, иным федеральным законом и исключающих возможность исполнения работником обязанностей по трудовому договору ограничений на занятие определенными видами трудовой деятельности, пункт 13 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации".

В остальном применяется общий порядок оформления прекращения трудового договора.

Ответ подготовил: Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ Комарова Виктория