Между двумя бюджетными учреждениями одного уровня заключен договор безвозмездного пользования одним кабинетом в здании. Само здание передано в оперативное управление ссудодателю. Право собственности принадлежит государству.

Установлена ли обязанность ссудополучателя компенсировать коммунальные и эксплуатационные расходы в рамках договора безвозмездного пользования, или такая компенсация является добровольной со стороны ссудополучателя? Могут ли стороны в договоре безвозмездного пользования предусмотреть условие о том, что все расходы будет нести ссудодатель?

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:

Ссудополучатель обязан нести расходы на содержание помещения, переданного в безвозмездное пользование, включая расходы на оплату коммунальных и эксплуатационных расходов. Однако договором безвозмездного пользования соответствующая обязанность может быть возложена на ссудодателя.

Обоснование вывода:

По общему правилу бремя содержания имущества несет собственник этого имущества (ст. 210 ГК РФ). Обязанность по содержанию имущества, переданного в оперативное управление государственному (муниципальному) учреждению, возлагается на соответствующее учреждение. При этом бремя содержания вещи, полученной в безвозмездное пользование, в силу прямого указания ст. 695 ГК РФ по общему правилу несет ссудополучатель. Ссудополучатель обязан поддерживать полученную вещь в исправном состоянии, включая осуществление текущего и капитального ремонта, и нести все расходы на ее содержание. Этой же нормой установлено, что иное может быть предусмотрено договором безвозмездного пользования. Таким образом, в договор ссуды может быть включено условие, согласно которому упомянутые в вопросе расходы возлагаются на ссудодателя.

Законодательством не определено значение приведенного в ст. 695 ГК РФ понятия "расходы на содержание" имущества. На практике к расходам на содержание недвижимого имущества относится оплата коммунальных услуг (т.е. оплата услуг по холодному и горячему водоснабжению, водоотведению, электроснабжению, отоплению), расходы на уборку, техническое обслуживание и иные эксплуатационные расходы (оплата услуг телефонной связи, Интернета и т.д.). Поскольку законодательством перечень таких расходов не установлен, состав расходов, которые обязан нести за свой счет ссудополучатель, определяется в зависимости от особенностей конкретной ситуации. Неисполнение ссудополучателем этой обязанности предоставляет ссудодателю право потребовать в судебном порядке возмещения понесенных им расходов на содержание имущества (смотрите, например, апелляционное определение СК по гражданским делам Свердловского областного суда от 27.05.2015 по делу N 33-8509/2015).

Поскольку ресурсоснабжающие организации не участвуют в договоре безвозмездного пользования, а ссудополучатель не является стороной договоров об оказании коммунальных услуг, заключенного между такими организациями и ссудодателем, обязанности оплачивать расходы непосредственно ресурсоснабжающим организациям у ссудополучателя не возникает (п. 3 ст. 308 ГК РФ, постановление Шестого ААС от 14.05.2014 N 06АП-1782/14). В то же время не исключен вариант, когда ссудополучатель самостоятельно заключает договоры об оказании коммунальных услуг в отношении занимаемой им недвижимости и производит оплату по ним.

В случаях, когда в безвозмездное пользование передана часть здания, может возникнуть вопрос о наличии у ссудополучателя обязанности нести расходы, связанные с содержанием всего здания, в доле, приходящейся на занимаемые им помещения (расходы на оплату услуг охраны, вывоз твердых бытовых отходов, уборку прилегающей территории и т.п.). ГК РФ не содержит прямого указания на обязанность ссудополучателя оплачивать такие расходы, в связи с чем не исключена вероятность того, что суд откажет в их взыскании (смотрите, например, постановление ФАС Северо-Западного округа от 28.09.2012 N Ф07-4703/12). Во избежание разногласий между сторонами целесообразно определить в договоре ссуды сторону, на которую возлагается обязанность нести эти расходы, и, если обязанность по их оплате принимает на себя ссудополучатель, - порядок определения приходящейся на него доли упомянутых расходов (например: пропорционально площади помещений, переданных в безвозмездное пользование, в общей площади здания).

Ответ подготовил: Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ Александров Алексей