Какие требования предъявляются к специалистам на ОПО 4 класса (численность организации 220 человек):

- лицо, ответственное за осуществление производственного контроля;

- работник, ответственный за организацию производственного контроля?

Может ли быть это одно и то же лицо?

В постановлении Правительства РФ от 18 декабря 2020 г. N 2168 "Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности" в п. 16 упоминается: лицо, ответственное за осуществление производственного контроля, и работник, осуществляющий производственный контроль, имеют право...

В чем разница между работником, ответственным за осуществление производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, и работником, осуществляющим производственный контроль?

К сожалению, не уточнили, о каком именно ОПО идет речь в вопросе, т.к. некоторые нюансы назначения должностных лиц ответственными за осуществление производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, а также лиц, непосредственно осуществляющих производственный контроль (например, запрет возлагать эти функции на 1 лицо), содержатся в отдельных федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности и атомной энергии (их несколько десятков).

Тем нее менее законом подразумевается, что это разные лица.

Как указано в п. 3 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности (утверждены постановлением Правительства РФ от 18 декабря 2020 г. N 2168, далее - Правила N 2168), эксплуатирующая организация (обособленные подразделения юридического лица в случаях, предусмотренных положениями об обособленных подразделениях), индивидуальный предприниматель на основании настоящих Правил разрабатывают положение о производственном контроле с учетом особенностей эксплуатируемых опасных производственных объектов и условий их эксплуатации.

В п. 4 Правил N 2168 установлено, что Положение о производственном контроле содержит:

- должность работника, ответственного за осуществление производственного контроля, или описание организационной структуры службы производственного контроля;

- права и обязанности работников, осуществляющих производственный контроль, и лица, ответственного за осуществление производственного контроля.

То есть предполагается, что это могут быть различные должности и разные лица в зависимости от функциональных обязанностей работника.

Другими словами, законодательство о промышленной безопасности различает лицо, ответственное за осуществление производственного контроля, и работника, осуществляющего производственный контроль, это не опечатка.

Согласно п. 7 Правил N 2168 функции лица, ответственного за осуществление производственного контроля, возлагаются:

- на одного из заместителей руководителя эксплуатирующей организации (руководителя обособленного подразделения юридического лица), индивидуального предпринимателя, - если численность работников, осуществляющих профессиональную деятельность, связанную с проектированием, строительством, эксплуатацией, реконструкцией, капитальным ремонтом, техническим перевооружением, консервацией и ликвидацией опасного производственного объекта, а также изготовлением, монтажом, наладкой, обслуживанием и ремонтом технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте (далее - работники эксплуатирующей организации), составляет менее 150 человек;

- на специально назначенного работника, - если численность работников организации, эксплуатирующей опасный производственный объект, составляет от 150 до 500 человек;

- на руководителя службы производственного контроля, - если численность работников организации, эксплуатирующей опасный производственный объект, составляет более 500 человек.

Задачи ПК установлены пунктом 8.

Производственный контроль осуществляют назначенный (определенный) решением руководителя эксплуатирующей организации, индивидуального предпринимателя работник или служба производственного контроля (п. 9).

Требования к лицам, ответственным за осуществление производственного контроля, установлены подп. 11-12, а обязанности - п. 13.1.

Например, согласно п. 12 лицо, ответственное за осуществление производственного контроля на опасных производственных объектах IV класса опасности, должно:

- иметь высшее техническое образование и дополнительное профессиональное образование в области промышленной безопасности;

- иметь стаж работы на опасном производственном объекте отрасли не менее 3 лет;

- не реже одного раза в 5 лет проходить аттестацию в области промышленной безопасности.

А для лица, непосредственно осуществляющего ПК, требований в части образования/подготовки Правилами N 2168 не установлено.

Согласно п. 13. Обязанности и права работников, осуществляющих производственный контроль, и лица, ответственного за осуществление производственного контроля, определяются в положении о производственном контроле, а также в должностных инструкциях или заключаемых с этими работниками договорах (контрактах).

Обязанности работника, осуществляющего производственный контроль, установлены пунктами 14-15.

Права ответственного и осуществляющего ПК приведены в п. 16.

Таким образом, по общему правилу (положения постановления Правительства РФ от 18.12. 2020 N 2168) работник, ответственный за осуществление производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, и работник, непосредственно осуществляющий производственный контроль, это разные лица (работники): назначаются они из числа разных должностных лиц (п. 7 Правила N 2168); к ним и их трудовым функциям предъявляются разные требования - требования к лицам, ответственным за осуществление ПК, установлены пп. 11-12, а обязанности - п. 13.1; в свою очередь, обязанности работника, осуществляющего ПК, установлены пунктами 14-15. А вот правами они обладают тождественными (п. 16).

То есть Лицо, ответственное за осуществление производственного контроля это руководитель или специально назначенный работник, на которого возложены общие функции по организации и координации производственного контроля в организации. Он обеспечивает организацию подготовки положения о производственном контроле, разработку ежегодного плана мероприятий, контроль за выполнением обязанностей работниками, осуществляющими производственный контроль, и подготовку сведений об организации производственного контроля. Работник, осуществляющий производственный контроль это непосредственно исполнитель, который проводит проверки, контролирует соблюдение требований промышленной безопасности, участвует в расследованиях аварий и инцидентов, вносит предложения по улучшению промышленной безопасности.

При этом особенности назначения и требований к подготовке указанных лиц могут содержаться в отдельных федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности и атомной энергии.

При этом отметим, что в информации Ростехнадзора от 27 сентября 2024 г. указывается, что Постановлением N 2168 не предусмотрено совмещение обязанностей ответственного за осуществление ПК с обязанностями ответственного, осуществляющего ПК.

Рекомендуем также ознакомиться с материалами:

- Информация Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 19 февраля 2025 г. "Производственный контроль: как назначить ответственных, кто может быть ответственным";

Ответ подготовил: Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ Обухова Наталья