Можно ли в должностную инструкцию водителя автомобиля скорой медицинской помощи включить обязанность по переноске больных?

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:

Включение работодателем в должностную инструкцию водителя скорой медицинской помощи обязанностей по переноске, погрузке и разгрузке больных и пострадавших при их транспортировке не соответствует нормам действующего законодательства.

Обоснование вывода:

В силу части второй ст. 21 ТК РФ работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором. А работодатель, в свою очередь, вправе требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей (часть первая ст. 22 ТК РФ).

Согласно части второй ст. 57 ТК РФ в трудовом договоре обязательно указывается трудовая функция - работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации или конкретный вид поручаемой работнику работы.

Если в соответствии с ТК РФ, иными федеральными законами с выполнением работ по определенным должностям, профессиям, специальностям связано предоставление компенсаций и льгот либо наличие ограничений, то наименование этих должностей, профессий или специальностей и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках, утверждаемых в порядке, устанавливаемом Правительством РФ, или соответствующим положениям профессиональных стандартов.

Ограничения по профессии "водитель автомобиля" законом предусмотрены. Так, согласно ст. 329 ТК РФ работникам, труд которых непосредственно связан с управлением транспортными средствами или управлением движением транспортных средств, не разрешается работа по совместительству, непосредственно связанная с управлением транспортными средствами или управлением движением транспортных средств. Перечень работ, профессий, должностей, непосредственно связанных с управлением транспортными средствами или управлением движением транспортных средств (далее - Перечень N 2349), утвержден постановлением Правительства РФ от 29.12.2020 N 2349 и содержит в том числе профессию "водитель автомобиля". Кроме того, в силу ст. 265 ТК РФ, п. 2111 Перечня тяжелых работ и работ с вредными и опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда лиц моложе восемнадцати лет, утвержденного постановлением Правительства РФ от 25.02.2000 N 163 (далее - Перечень N 163), к работе по этой профессии не допускаются лица моложе 18 лет. Приведенные нормативные положения сформулированы таким образом, что установленные ими ограничения привязаны именно к профессии "водитель автомобиля", а не к управлению автомобилем как к виду работ. К приведенному в Перечне N 2349 наименованию профессии "водитель автомобиля" привязана и необходимость проведения в отношении соответствующих работников психиатрического освидетельствования (п. 1 Приложения N 2 к приказу Минздрава России от 20.05.2022 N 342н).

Поэтому наименования должностей, специальностей и профессий работников, связанных с управлением транспортом, указанные в штатном расписании, в трудовых договорах и трудовых книжках, должны соответствовать наименованиям, указанным в квалификационных справочниках или профессиональном стандарте.

Профессиональный стандарт по трудовой функции водителя автомобиля в настоящее время не утвержден. В то же время Квалификационный справочник профессий рабочих, которым устанавливаются месячные оклады, утвержденный постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 20.02.1984 N 58/3-102, предусматривает профессию "водитель автомобиля". Причем такое название профессии применяется к водителям любых автомобилей.

Подчеркнем, что ЕКС не предусматривает по профессии водителя автомобиля таких обязанностей, как переноска, погрузка и разгрузка больных и пострадавших при их транспортировке.

Согласно ст. 37 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Закон N 323-ФЗ) медицинская помощь организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, утверждаемыми уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями. Один из таких документов - Порядок оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи (далее - Порядок), утвержденный приказом Минздрава РФ от 20.06.2013 N 388н.

Отдельные положения Порядка свидетельствуют о том, что в большинстве случаев в состав бригады скорой медицинской помощи входит водитель (пп. 7-12 приложения N 2 к Порядку). Пунктом 16 приложения N 2 к Порядку определены обязанности водителя автомобиля скорой медицинской помощи: подчиняться врачу или фельдшеру скорой медицинской помощи выездной бригады скорой медицинской помощи и выполнять его распоряжения; знать топографию населенного пункта, в котором расположена станция (отделение) скорой медицинской помощи и местоположение медицинских организаций; обеспечивать немедленный выезд автомобиля скорой медицинской помощи на вызов и движение автомобиля скорой медицинской помощи по кратчайшему маршруту; выполнять правила внутреннего распорядка станции (подстанции, отделения) скорой медицинской помощи; отслеживать техническое состояние автомобиля скорой медицинской помощи, осуществлять своевременную заправку его горюче-смазочными материалами, выполнять влажную уборку салона автомобиля скорой медицинской помощи по мере необходимости, поддерживать в нем порядок и чистоту; содержать в функциональном состоянии приборы специальной сигнализации (сирену, проблесковый фонарь), прожектор поисковый, фонарь-прожектор переносной, аварийное освещение салона, шанцевый инструмент, выполнять мелкий ремонт оснащения (замки, ручки, ремни, лямки, носилки и иное); обеспечивать сохранность имущества, отслеживать правильность размещения и закрепления бортовых медицинских приборов.

Как видим, данный нормативный акт также не предполагает исполнения водителем указанных в вопросе обязанностей.

Отметим, что согласно п. 5 порядка применения Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденного постановлением Минтруда РФ от 09.02.2004 N 9, в процессе совершенствования организации труда, внедрения технических средств, проведения мероприятий по увеличению объема выполняемых работ возможно расширение круга обязанностей работника по сравнению с обязанностями, установленными соответствующими квалификационными характеристиками. Работнику может быть поручено выполнение должностных обязанностей, предусмотренных квалификационными характеристиками других должностей, родственных по содержанию работ, равных по сложности, выполнение которых не требует другой специальности, квалификации, изменения должностного наименования. Вместе с тем, на наш взгляд, данная норма не предполагает возможности такого расширения функционала работника, в результате которого круг его обязанностей фактически образует собой трудовую функцию по иной предусмотренной справочником должности или профессии.

В связи с этим отметим, что разделом "Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения" ЕКС, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23.07.2010 N 541н, предусмотрена такая профессия, как "санитар-водитель". Принципиальное отличие трудовой функции по данной профессии от трудовой функции по профессии водителя автомобиля как раз и заключается в том, что санитар-водитель выполняет вместе с фельдшером переноску, погрузку и разгрузку больных и пострадавших при их транспортировке, оказывает помощь врачу и фельдшеру при выполнении ими диагностических и лечебных манипуляций, переносит медицинскую аппаратуру, оказывает помощь медицинскому персоналу в сопровождении больных. Соответственно, вменение данных обязанностей водителю автомобиля фактически свидетельствует о том, что он исполняет обязанности санитара-водителя, а не водителя автомобиля. На наш взгляд, такая ситуация противоречит смыслу требований квалификационного справочника.

Таким образом, поручение водителю обязанностей по переноске, погрузке и разгрузке больных и пострадавших при их транспортировке, нам представляется некорректным. На наш взгляд, такие обязанности не могут быть возложены на водителя автомобиля скорой помощи. Аналогичная точка зрения представлена и в судебной практике (смотрите определение Шестого КСОЮ от 20.06.2023 N 8а-10102/2023).

Ответ подготовил: Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ Бездеткина Дарья