Может ли директор школы осуществлять предпринимательскую деятельность в сфере строительства в статусе индивидуального предпринимателя?

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:

Действующее законодательство не предусматривает запрет на одновременное исполнение обязанностей директора муниципального образовательного учреждения и осуществление предпринимательской деятельности, в том числе в строительной сфере, в статусе индивидуального предпринимателя.

Обоснование вывода:

Прежде всего отметим, что граждане вправе заниматься предпринимательской и любой иной не запрещенной законом деятельностью (ст. 18, 23 ГК РФ).

Специальными нормами отдельных федеральных законов устанавливаются ограничения права граждан заниматься предпринимательской деятельностью. Так, например, подобный запрет действует в отношении муниципальных служащих (п. 3.1 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", ст. 12.1 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции"), работников государственных корпораций, публично-правовых компаний, государственных компаний (ст. 349.1 ТК РФ). В отношении руководителей муниципальных учреждений запрет на занятие предпринимательской деятельностью не установлен. Следовательно, руководитель такого учреждения вправе осуществлять предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя.

Муниципальные казенные и бюджетные учреждения являются одной из форм некоммерческой организации, положение которых регулируются Федеральным законом от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (далее - Закон N 7-ФЗ). Но никаких запретов для руководителей государственных и муниципальных казенных учреждений в части возможности их участия в предпринимательской деятельности Закон N 7-ФЗ также не содержит.

Однако следует обратить внимание, что в случае заключения между казенным учреждением и индивидуальным предпринимателем, являющимся руководителем этого учреждения, сделки, необходимо учитывать требования ст. 27 Закона N 7-ФЗ о совершении сделок при возникновении конфликта интересов.

Таким образом, действующее законодательство не предусматривает запрет на одновременное исполнение обязанностей директора муниципального учреждения, в том числе осуществляющего образовательную деятельность, и осуществление предпринимательской деятельности в статусе индивидуального предпринимателя.

Вместе с тем напомним, что ч. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" обязывает организации разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции. Исходя из этого, для лица, занимающего должность руководителя муниципального казенного учреждения, в уставе, в ведомственных или локальных нормативных актах может быть установлено требование принимать меры к предотвращению и урегулированию конфликта интересов, который возможен, если он занимается предпринимательской деятельностью, а также может быть установлен запрет на занятие предпринимательской деятельностью.

Ответ подготовил: Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ Комарова Виктория