Должен ли работодатель компенсировать дистанционному работнику, местом работы которого является район Крайнего Севера, расходы по проезду и провозу багажа к месту использования отпуска и обратно неработающим членам его семьи?

В соответствии с частью первой ст. 325 ТК РФ лица, работающие в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории РФ к месту использования отпуска и обратно (ст. 33 Закона от 19.02.1993 N 4520-I "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях").

Частью восьмой ст. 325 ТК РФ установлено, что размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих у работодателей, не относящихся к бюджетной сфере, устанавливаются коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами.

Как следует из приведенных норм, все работодатели независимо от того, относятся они к бюджетной сфере или нет, должны оплачивать работникам один раз в два года проезд и провоз багажа в пределах территории РФ к месту использования отпуска и обратно. Соответственно, условия о компенсации таких расходов должны в обязательном порядке содержаться в одном из указанных в части восьмой ст. 325 ТК РФ документов.

Отметим, что обязанности по возмещению расходов на проезд и провоз багажа неработающим членам семьи работника упоминается лишь в части второй ст. 325 ТК РФ, положения которой недвусмысленно указывают на то, что такая обязанность возлагается только на работодателей, являющихся федеральными органами государственной власти, государственными внебюджетными фондами РФ и федеральными государственными учреждениями. Из части восьмой ст. 325 ТК РФ также не следует, что работодатель, не относящийся к бюджетной сфере, обязан разработать такой порядок в отношении членов семьи работника.

Закон не обязывает организации, финансируемые не из федерального бюджета, устанавливать своим работникам аналогичные гарантии и компенсации, предусмотренные для работников организаций, финансируемых из федерального бюджета, то есть в принципе закон не исключает установления во внебюджетных организациях иного объема соответствующих гарантий и компенсаций, в том числе и меньшего (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2016) (утвержден Президиумом Верховного Суда РФ 06.07.2016) (Судебная коллегия по гражданским делам, пункт 7), определение Амурского областного суда от 03.06.2020 N 33АП-876/2020, определение Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 14.12.2020 N 8Г-16246/2020[88-18328/2020]).

На то, что нормы возмещения расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа для работников организаций, относящихся к бюджетной сфере, не являются минимальными для работодателей, не относящихся к данной сфере, указывает и Минтруд РФ (смотрите информацию Минтруда РФ от 29.05.2013 "По вопросу применения части 8 статьи 325 Трудового кодекса РФ, касающегося установления порядка определения юридическими лицами, не финансируемыми из различных бюджетов бюджетной системы РФ, предельного размера компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно").

Принимая во внимание правоприменительную практику, организация, не относящаяся к бюджетной сфере, может не устанавливать в локальном нормативном акте свою обязанность оплачивать расходы, связанные с проездом и провозом багажа к месту использования отпуска и обратно, неработающим членам семьи работника. Аналогичной позиции придерживаются специалисты Роструда. Данный подход находит свое подтверждение и в судебной практике (смотрите определение Иркутского областного суда от 10.06.2013 N 33-4667/2013, определение Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 17.08.2021 N 8Г-11655/2021[88-13482/2021], определение Хабаровского краевого суда от 09.02.2017 N 33-1055/2017, определение Суда Чукотского автономного округа от 18.04.2019 по делу N 33-40/2019).

Ответ подготовил: Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ Панова Наталья