Как специалисту по охране труда в первый раз провести специальную оценку условий труда?

Вопрос достаточно объемный, невозможно осветить все нюансы, поэтому обозначим основные моменты и укажем ссылки на соответствующие материалы.

Федеральный закон от 28.12.2013 N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" (далее - Закон N 426-ФЗ) установил правовые, организационные основы и порядок проведения СОУТ, а также правовое положение, права, обязанности и ответственность ее участников.

1. Специальная оценка условий труда - единый комплекс последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным органом нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников (ч. 1 ст. 3 Закона N 426-ФЗ).

Методика проведения СОУТ, Классификатор вредных и (или) опасных производственных факторов, форма отчета о проведении СОУТ и инструкция по его заполнению утверждены приказом Минтруда России от 21.11.2023 N 817н, вступившим в силу 01.09.2024.

Специальная оценка условий труда (далее также - СОУТ) проводится совместно работодателем и организацией или организациями, соответствующими требованиям ст. 19 Закона N 426-ФЗ и привлекаемыми работодателем на основании гражданско-правового договора (ч. 2 ст. 8 Закона N 426-ФЗ).

К деятельности по специальной оценке условий труда допускаются организации, которые зарегистрированы в реестре, формирование и ведение которого осуществляет Минтруд России (п. 2, п. 3 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.12.2021 N 2332).

Сведения о регистрации организации в реестре размещены на сайте Минтруда России.

Подробнее смотрите в Энциклопедии решений. Организации, допущенные к деятельности по проведению СОУТ (февраль 2026 г.).

2. Этапы проведения СОУТ.

Организационные и подготовительные мероприятия:

- выбор организации, проводящей СОУТ, и заключение с ней гражданско-правового договора;

- передача организацией, проводящей СОУТ, сведений о предстоящей процедуре в информационную систему учета и получение идентификационного номера;

- информирование работодателя о полученном из информационной системы идентификационном номере;

- формирование комиссии по проведению СОУТ, утверждение ее состава и порядка деятельности;

- утверждение графика проведения СОУТ;

- утверждение перечня рабочих мест, подлежащих оценке, с указанием аналогичных рабочих мест.

Проведение СОУТ:

- идентификация потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов;

- декларирование соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда;

- исследование и измерение вредных и (или) опасных факторов, их оценка.

Оформление результатов СОУТ:

- формирование результатов СОУТ, утверждение отчета;

- ознакомление работников с результатами проведения СОУТ;

- передача сведений о результатах проведения СОУТ в Федеральную государственную информационную систему учета (за исключением СОУТ, содержащих сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну).

3. Права и обязанности организации, проводящей СОУТ, работодателя и работника при проведении СОУТ.

Рекомендуем также ознакомиться с материалами:

- Энциклопедия решений. Права и обязанности организации, проводящей СОУТ (февраль 2026 г.);

- Энциклопедия решений. Права и обязанности работодателя при проведении СОУТ (февраль 2026 г.);

- Энциклопедия решений. Права и обязанности работника при проведении СОУТ (февраль 2026 г.).

4. Подготовка к проведению СОУТ.

Для организации и проведения СОУТ работодателем в соответствии со ст. 9 Закона N 426-ФЗ осуществляются следующие подготовительные мероприятия:

1) утверждается график проведения спецоценки;

2) образуется комиссия по проведению специальной оценки условий труда.

К комиссии предъявляются определенные требования:

- число ее членов должно быть нечетным;

- в ее состав включаются представители работодателя, в том числе специалист по охране труда, представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников (при наличии);

- ее возглавляет работодатель или его представитель.

Состав и порядок деятельности комиссии утверждаются приказом (распоряжением) работодателя.

Задача комиссии на подготовительном этапе - утвердить перечень рабочих мест, на которых будет проводиться специальная оценка условий труда, с указанием аналогичных рабочих мест (ч. 5 ст. 9 Закона N 426-ФЗ).

Подробнее смотрите в материалах:

- Энциклопедия решений. Подготовка к проведению СОУТ;

- Энциклопедия решений. Составление перечня рабочих мест, на которых будет проводиться СОУТ.

5. Идентификация потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов.

В процессе идентификации производится сравнение между теми факторами, которые установил Минтруд России для рабочих мест как потенциально вредные (опасные), и теми, которые имеются на производстве (ч. 1 ст. 10 Закона N 426-ФЗ).

Данная процедура устанавливается Методикой проведения СОУТ и классификатором вредных и (или) опасных производственных факторов, утвержденной приказом Минтруда России от 21.11.2023 N 817н.

В соответствии с ч. 6 ст. 10 Закона N 426-ФЗ, п. 14 Методики идентификация потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов не осуществляется в отношении:

1) рабочих мест работников, профессии, должности, специальности которых включены в списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых осуществляется досрочное назначение страховой пенсии по старости;

2) рабочих мест, в связи с работой на которых работникам в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами предоставляются гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда;

3) рабочих мест, на которых по результатам ранее проведенных аттестации рабочих мест по условиям труда или специальной оценки условий труда были установлены вредные и (или) опасные условия труда.

Перечень таких рабочих мест определяется экспертом организации, проводящей СОУТ, исходя из перечня вредных и (или) опасных производственных факторов, указанных в частях 1 и 2 статьи 13 Закона N 426-ФЗ. Для определения таких рабочих мест эксперт может осуществлять изучение документации, характеризующей технологический процесс, используемые на рабочем месте производственное оборудование, материалы и сырье, и документов, регламентирующих обязанности работника, занятого на данном рабочем месте; обследование рабочего места; ознакомление с работами, фактически выполняемыми работником на рабочем месте; иные мероприятия, предусмотренные процедурой осуществления идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов, согласно методике проведения СОУТ (ч. 7, ч. 8 ст. 10 Закона N 426-ФЗ).

По результатам идентификации экспертом оформляется заключение. При несовпадении наименований факторов производственной среды и трудового процесса с наименованиями, предусмотренными классификатором, экспертом фиксируется в своем заключении отсутствие на рабочем месте вредных и (или) опасных факторов (п. 10 Методики).

На основании заключения эксперта комиссия принимает решение о проведении на рабочем месте исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных факторов. Решения комиссии принимаются простым большинством голосов и оформляются протоколом заседания комиссии. Члены комиссии, не согласные с принятым решением, подписывают решение с изложением своего аргументированного особого мнения, которое приобщается к протоколу заседания комиссии (п. 11 Методики).

Результаты идентификации заносятся в раздел "Перечень рабочих мест, на которых проводилась специальная оценка условий труда" отчета о проведении специальной оценки условий труда, форма которого предусмотрена приложением N 3 к Приказу N 817н (п. 12 Методики).

6. Декларирование соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда.

Декларация соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда подается работодателем в территориальный орган Роструда. Согласно ч. 1 ст. 11 такая декларация подается в отношении рабочих мест, на которых:

- по результатам осуществления идентификации не выявлены вредные и (или) опасные производственные факторы;

- по результатам исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов условия труда признаны оптимальными или допустимыми (за исключением рабочих мест, указанных в ч. 6 ст. 10 Закона N 426-ФЗ).

Форма такой декларации, порядок ее подачи, порядок формирования и ведения реестра деклараций утверждены приказом Минтруда России от 17.06.2021 N 406н (далее - Приказ N 406н).

Декларация подается работодателем в срок не позднее 30 рабочих дней со дня внесения сведений о результатах проведения СОУТ в ФГИС СОУТ.

7. Исследования (испытания) и измерения вредных и (или) опасных производственных факторов.

Если в ходе проведения СОУТ на рабочем месте были идентифицированы вредные и (или) опасные производственные факторы, комиссия принимает решение о проведении их исследований (испытаний) и измерений в порядке, установленном ст. 12 Закона N 426-ФЗ, п. 10 Методики N 817н.

При этом подлежат исследованиям (испытаниям) и измерениям все вредные и (или) опасные производственные факторы без исключения.

Исследования (испытания) и измерения фактических значений вредных и (или) опасных производственных факторов осуществляются испытательной лабораторией (центром), экспертами и (или) иными работниками организации, проводящей СОУТ (ч. 3 ст. 12 Закона N 426-ФЗ, п. 16 Методики).

При проведении исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов должны применяться утвержденные и аттестованные в порядке, установленном законодательством об обеспечении единства измерений, методики (методы) измерений и соответствующие им средства измерений, прошедшие поверку и внесенные в Федеральный информационный фонд, и (или) методики (методы) измерений, предназначенные для выполнения прямых измерений, и соответствующие им средства измерений утвержденного типа, прошедшие поверку. Данные методики (методы) и средства измерений должны позволять проводить исследования (испытания) и измерения уровней вредных и (или) опасных производственных факторов условий труда во всех диапазонах, установленных методикой проведения СОУТ (ч. 4 ст. 12 Закона N 426-ФЗ).

Результаты проведенных исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов оформляются протоколами в отношении каждого из этих вредных и (или) опасных производственных факторов, подвергнутых исследованиям (испытаниям) и измерениям, с указанием сведений, содержащихся в п. 20 Методики.

По результатам проведения исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов экспертом организации, проводящей СОУТ, осуществляется отнесение условий труда на рабочих местах по степени вредности и (или) опасности к классам (подклассам) условий труда (ч. 8 ст. 12 Закона N 426-ФЗ). Подробнее смотрите в материалах:

- Энциклопедия решений. Исследования (испытания) и измерения вредных и (или) опасных производственных факторов при проведении СОУТ (февраль 2026 г.);

- Энциклопедия решений. Вредные и опасные производственные факторы, подлежащие исследованию (испытанию) и измерению при проведении СОУТ (февраль 2026 г.);

- Энциклопедия решений. Установление классов условий труда по результатам проведения СОУТ (февраль 2026 г.).

8. Оформление результатов проведения СОУТ.

По результатам проведенной специальной оценки условий труда организация, проводившая СОУТ, составляет отчет, который подлежит утверждению комиссией (ч. 1 ст. 15 Закона N 426-ФЗ).

Форма отчета о проведении СОУТ и инструкция по ее заполнению утверждены приказом Минтруда России 21.11.2023 N 817н. Также этим приказом утверждена методика проведения СОУТ (далее - Методика).

В отчет о проведении СОУТ включаются результаты, указанные в ч. 1 ст. 15 Закона N 426-ФЗ, п. 107, п. 110 Методики.

С 1 января 2020 г. отчет о проведении СОУТ должен обязательно содержать идентификационный номер, получаемый организацией, проводящей СОУТ, в автоматическом режиме в информационной системе учета результатов проведения СОУТ (ч. 1.1 ст. 15 Закона N 426-ФЗ, п. 107 Методики).

После составления отчета комиссия по проведению СОУТ рассматривает отчет о СОУТ и обсуждает ее итоги. Отчет о проведении специальной оценки условий труда с 1 сентября 2023 г. может быть составлен не только на бумажном носителе, но и в форме электронного документа. Если нет разногласий, отчет подписывается всеми членами комиссии и утверждается председателем комиссии в срок не позднее чем 30 календарных дней со дня его направления работодателю организацией, проводящей СОУТ, путем подписания собственноручной подписью либо УКЭП или УНЭП.

При несогласии члена комиссии с результатами проведенной СОУТ он вправе письменно изложить мотивированное особое мнение, которое должно быть приложено к отчету (ч. 2 ст. 15 Закона N 426-ФЗ, п. 108 Методики).

После утверждения отчета о проведении СОУТ работодатель в соответствии с частями 5, 5.1 и 6 ст. 15 Закона N 426-ФЗ, п. 109 Методики обязан:

1) в течение трех рабочих дней уведомить об этом организацию, проводившую СОУТ, любым доступным способом, обеспечивающим возможность подтверждения факта такого уведомления;

2) в течение трех рабочих дней направить в адрес организации, проводившей СОУТ, копию утвержденного отчета о проведении СОУТ заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью;

3) в срок не позднее чем 30 календарных дней ознакомить работников с результатами проведенной СОУТ на их рабочих местах под подпись. В указанный срок не включаются периоды временной нетрудоспособности работника, нахождения его в отпуске или командировке, периоды междувахтового отдыха;

4) в срок не позднее чем в течение 30 календарных дней организовать размещение на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (при его наличии) сводных данных о результатах проведения СОУТ в части установления классов (подклассов) условий труда на рабочих местах и перечня мероприятий по улучшению условий и охраны труда работников, на рабочих местах которых проводилась СОУТ, с учетом требований законодательства РФ о персональных данных и законодательства РФ о государственной и об иной охраняемой законом тайне.

Работодатель также может издать отдельный приказ о завершении СОУТ, в котором утвердить ее результаты и определить иные мероприятия, проведение которых необходимо по итогам СОУТ. Подробнее смотрите в материалах:

- Энциклопедия решений. Оформление результатов проведения СОУТ (февраль 2026 г.);

- Энциклопедия решений. Информирование работников об условиях труда на рабочем месте (февраль 2026 г.).

9. Передача результатов СОУТ заинтересованным органам и организациям.

Сведения о результатах проведения специальной оценки условий труда подлежат передаче в Федеральную государственную информационную систему учета результатов проведения специальной оценки условий труда (ФГИС СОУТ).

Срок передачи сведений в информационную систему - десять рабочих дней со дня утверждения отчета о проведении СОУТ. Сведения передаются в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью. Кроме того, организация, проводившая СОУТ, в течение трех рабочих дней со дня внесения в информационную систему учета сведений обязана уведомить работодателя об этом на бумажном носителе заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, с приложением копий подтверждающих документов, а с 1 сентября 2023 г. также направить работодателю в форме электронного документа переданные в информационную систему учета сведения, предусмотренные ч. 2 ст. 18 (ч. 3 ст. 18 Закона N 426-ФЗ).

Порядок формирования, хранения и использования сведений, содержащихся в Федеральной государственной информационной системе учета результатов проведения СОУТ, утвержден приказом Минтруда России от 03.11.2015 N 843н.

Сведения, содержащиеся в информационной системе учета, используют Минтруд России, Роструд, СФР, Роспотребнадзор, налоговые органы, органы исполнительной власти субъектов РФ в области охраны труда и страховщики в целях, указанных в ст. 7 Закона N 426-ФЗ (ч. 6 ст. 18 Закона N 426-ФЗ).

В случае невыполнения организацией, проводящей СОУТ, обязанности по передаче сведений в информационную систему учета работодатель вправе самостоятельно передать в территориальный орган Роструда, в том числе в электронной форме, имеющиеся у него сведения в отношении объектов учета (ч. 4 ст. 18 Закона N 426-ФЗ).

Ответ подготовил: Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ Обухова Наталья