Контракт по Закону N 44-ФЗ предусматривает два этапа (по каждому определен срок и стоимость).

Результат работ по 1 этапу подрядчиком не сдавался и заказчиком не принимался, информация в ЕИС не размещалась.

По завершению работ (с нарушением сроков) в целом по контракту (27.02.2026) подрядчик разместил 02.03.2026 в ЕИС документацию по исполнению контракта.

Заказчик начислил неустойку по каждому этапу отдельно (поскольку определены срок и стоимость этапа, длительность просрочки разная) плюс сумма штрафа за нарушение срока размещения в ЕИС.

В данном случае списание неустойки должно происходить по каждому этапу отдельно (суммы будут менее 5%), или необходимо суммировать начисленную неустойку по каждому этапу (пени и штраф) и только потом, исходя из общей суммы (более 5% и менее 20%), решать вопрос о списании 50%?

Закон не предусматривает возможности списания неустойки по итогам исполнения этапа контракта.

В отсутствие обстоятельств, предусмотренных подпунктами "а"-"г" п. 2 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 N 783 обязательным условием, которые должно соблюдаться для списания заказчиком неустойки, является исполнение предусмотренных контрактом обязательств в полном объеме. Согласно подп. "а", подп. "б" п. 3 Правил списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек осуществляется заказчиком в полном объеме, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает пять процентов цены контракта или превышает пять процентов цены контракта, но составляет не более 20 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание 50 процентов начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) при условии уплаты 50 процентов начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней). Стоимость этапа в Правилах не упоминается.

При этом списание возможно лишь при условии документально подтвержденного исполнения контрагентом обязательств (за исключением гарантийных) по контракту в полном объеме, что прямо следует из подп. "а", подп. "б" п. 5 Правил (смотрите в связи с этим, например, письмо Минфина России от 10 сентября 2020 г. N 24-03-06/79780). При этом указанный выше предельный размер неустойки относится ко всем обязательствам, предусмотренным контрактом. Поэтапное списание неустойки, в том числе только исходя из цены отдельного этапа и размера неустойки, начисленной в связи с нарушениями, допущенными контрагентом при исполнении этапа, указанными Правилами не предусмотрено (смотрите постановление Арбитражного суда Центрального округа от 27 апреля 2024 г. N Ф10-863/24, постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25 июня 2025 г. N 17АП-3670/25 по делу N А71-18774/2024).

Таким образом, списание неустойки не производится поэтапно или отдельно по каждому виду нарушения. Заказчик обязан определить общую сумму начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) по контракту и соотнести эту общую сумму с ценой контракта.

К сожалению, разъяснений и правоприменительной практики по вопросу отражения в ЕИС сведений о списании неустойки при поэтапном исполнении найти не удалось.

Рекомендуем также ознакомиться с материалами:

- определение СК по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 30 января 2025 г. N 305-ЭС24-17591 по делу N А40-180941/2023: "Само по себе наличие этапов в рассматриваемом случае не влечет за собой возникновение права на списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней), поскольку предусмотренные контрактом этапы объединены единой целью и направлены на достижение общего результата - наличие на станциях метрополитена непрерывно функционирующего, а не только изготовленного и смонтированного истцом оборудования.

В противном случае списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней), являющееся по смыслу действующего законодательства антикризисной мерой, до окончания срока контракта при его неисполнении в полном объеме в будущем исказило бы цель принятия Правил N 783.

В то же время истец не лишен права на списание неустойки по окончании срока контракта при условии исполнения всех обязательств по контракту в полном объеме при отсутствии препятствий правового характера";

- определение СК по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 20 февраля 2025 г. N 305-ЭС24-21667 по делу N А40-200399/2023;

Ответ подготовил: Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ Верхова Надежда