1 сентября 2024 г. - окончание периода перехода на машиночитаемую доверенность (МЧД).

1. Должны ли органы государственной власти и органы местного самоуправления применять МЧД? Является ли МЧД обязательной для государственных органов?

2. Каковы особенности применение кодов классификаторов полномочий в МЧД?

3. Является ли действительной доверенность, подписанная электронной подписью до начала переходного периода (01.09.2023)?

4. Является ли действительной доверенность, действие которой не истекло на день представления в орган регистрации прав?

1. С 1 января 2023 года все организации бюджетной сферы обязаны применять электронный документооборот при ведении бухгалтерского учета. К организациям бюджетной сферы, в частности, относятся органы государственной власти (государственные органы), органы местного самоуправления, органы местной администрации (п. 3 раздела 2 Методических рекомендаций, приложение к письму Министерства финансов Российской Федерации от 1 декабря 2021 г. N 02-07-07/98091).

Сотрудник организации (органа), не являющийся руководителем, подписывающий от имени организации документы квалифицированной электронной подписью, должен использовать свою электронную подпись с приложением машиночитаемой доверенности, подписанной квалифицированной электронной подписью организации, использовать которую вправе только руководитель организации (чч. 1, 3 ст. 17.2 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 63-ФЗ "Об электронной подписи"; далее - Закон N 63-ФЗ).

2. Полномочия, удостоверенные машиночитаемыми доверенностями, определяются в соответствии с классификатором полномочий, который формируется и актуализируется уполномоченным федеральным органом (ч. 2 ст. 17.1 Закона N 63-ФЗ).

В настоящее время классификатор полномочий размещен в федеральной государственной информационной системе "Единая система нормативной справочной информации" по адресу: https://esnsi.gosuslugi.ru/classifiers/6714/data?pg=1&p=1.

В соответствии с п. 4 Порядка формирования, актуализации классификатора полномочий и обеспечения доступа к нему (утвержден приказом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ от 18 августа 2021 г. N 856) перечень осуществляемых полномочий для формирования и актуализации классификатора полномочий направляется в уполномоченный федеральный орган самими участниками электронного взаимодействия. Перечень возможных полномочий не ограничен.

Машиночитаемая доверенность должна содержать идентификатор полномочия (идентификаторы полномочий) из классификатора полномочий. Однако при отсутствии в классификаторе соответствующих идентификаторов полномочий в доверенности используется иное описание полномочий в виде текста (в соответствующем текстовом поле) и (или) идентификаторов (подп. 9, 10 п. 2 Единых требований к формам доверенностей, необходимых для использования квалифицированной электронной подписи, утвержденных приказом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ от 18 августа 2021 г. N 857).

3, 4. Обе указанные доверенности являются действительными, если срок, на который они были выданы, не истек (ст. 188 ГК РФ; Вопрос: Примет ли инспекция отчетность, подписанную ключом ЭП, у которого истек срок действия? (официальный сайт ФНС России, раздел "Часто задаваемые вопросы", июль 2021 г.)).

Ответ подготовил: Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ Барсегян Артем