Имеет ли право студентка из категории детей-сирот, обучающаяся на очном отделении в техникуме Камчатского края, на оплату проезда к месту жительства и обратно в пределах Камчатского края, если она находится в академическом отпуске по уходу за ребенком? В какой срок после поездки она должна обратиться с заявлением об оплате проезда? Является ли этот срок пресекательным? Положена ли оплата проезда по достижении 23 лет, если студентка продолжает находиться в академическом отпуске по уходу за ребенком?

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:

Нахождение студентки из числа детей-сирот в академическом отпуске по уходу за ребенком не лишает ее права на полное государственное обучение, включая компенсацию стоимости проезда.

Обоснование вывода:

Согласно п. 3 ст. 6 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Закон N 159-ФЗ) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лица, потерявшие в период обучения обоих родителей или единственного родителя (далее - лица из числа детей-сирот), обучающиеся по очной форме обучения по основным профессиональным образовательным программам за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов, зачисляются на полное государственное обеспечение до завершения обучения по указанным образовательным программам. Аналогичное положение содержится в п. 1 ст. 9 закона Камчатского края от 18 сентября 2008 г. N 122 "О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя, в Камчатском крае" (далее - Закон N 122).

В случае достижения обучающимися лицами из числа детей-сирот возраста 23 лет за ними сохраняется право на полное государственное обеспечение и дополнительные гарантии по социальной поддержке, предусмотренные в отношении указанных лиц, до завершения обучения по таким образовательным программам (ч. 3 ст. 6 Закона N 159-ФЗ). При этом полное государственное обеспечение при получении профессионального образования включает в себя в том числе бесплатный проезд на городском, пригородном транспорте, в сельской местности на внутрирайонном транспорте (кроме такси), а также бесплатный проезд один раз в год к месту жительства и обратно к месту учебы (п. 9 ст. 6 Закона N 159-ФЗ, Правила обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя, обучающихся по очной форме обучения по основным профессиональным образовательным программам за счет средств федерального бюджета, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя, обучающихся по образовательным программам основного общего, среднего общего образования за счет средств федерального бюджета, бесплатным проездом на городском, пригородном транспорте, в сельской местности на внутрирайонном транспорте (кроме такси), а также бесплатным проездом один раз в год к месту жительства и обратно к месту учебы, утвержденные постановлением Правительства РФ от 2 сентября 2017 г. N 1066, далее - Правила N 1066). Порядок обеспечения бесплатным проездом детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя, обучающихся по очной форме обучения по образовательным программам за счет средств бюджетов субъектов РФ или местных бюджетов, определяется законами субъектов РФ и (или) нормативными правовыми актами органов исполнительной власти субъектов РФ (п. 9 ст. 6 Закона N 159-ФЗ, п. 7 ст. 5 Закона N 122).

Так, постановлением правительства Камчатского края от 18 июля 2016 г. N 276-П утверждено Положение о предоставлении отдельных мер социальной поддержки детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лицам, потерявшим в период обучения обоих родителей или единственного родителя, в Камчатском крае" (далее - Положение).

Частью 16 п. 4 Положения предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, потерявшим в период обучения обоих родителей или единственного родителя, обучающимся по очной форме обучения по основным профессиональным образовательным программам и (или) по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих за счет средств краевого бюджета или местных бюджетов предоставляется бесплатный проезд на городском, пригородном транспорте, в сельской местности на внутрирайонном транспорте (кроме такси), а также бесплатный проезд один раз в год к месту жительства и обратно к месту учебы.

Предоставление бесплатного проезда осуществляется путем ежемесячного обеспечения лиц из числа детей-сирот проездными документами для проезда автомобильным транспортом общего пользования в городском и пригородном сообщениях (ч. 17 п. 4 Положения).

Для этого, как следует из Правил N 1066, Положения, необходимо предъявить паспорт или иной документ, удостоверяющий личность заявителя, а также справку, выданную органом опеки и попечительства по месту жительства, содержащую реквизиты документов, свидетельствующих об обстоятельствах отсутствия (утраты) попечения родителей (единственного родителя).

Дети, которые при зачислении на обучение (восстановлении) не представили данную справку, обеспечиваются бесплатным проездом со дня обращения за бесплатным проездом, но не более чем за три месяца до дня обращения и завершения обучения.

По желанию обучающегося могут возмещаться расходы, связанные с проездом на городском, пригородном и внутрирайонном транспорте, в пределах стоимости проезда, а также с проездом раз в год к месту жительства и обратно к месту учебы (за исключением оплаты добровольного страхового сбора, а также других дополнительных услуг, направленных на повышение комфортности пассажиров). Для возмещения таких расходов в образовательную организацию необходимо предъявить проездные документы (билеты) в течение месяца, следующего за месяцем проезда.

Таким образом, право на бесплатный проезд возникает со дня зачисления на обучение (восстановления в образовательной организации) до завершения обучения. Решение об обеспечении студента бесплатным проездом оформляется соответствующим распорядительным актом образовательной организации и предусматривает выдачу проездного документа.

Принимая во внимание, что нахождение студентки в академическом отпуске не прекращает образовательные отношения (ст. 61 Закона N 273-ФЗ), отпуск предоставлен ей по уходу за ребенком, то полное государственное обеспечение за ней сохраняется в полном объеме, включая предоставление бесплатного проезда. Каких-либо исключений действующее законодательство не содержит.

Ответ подготовил: Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ Амирова Лариса