План гражданской обороны организации имеет срок действия с 2020 года по 2025 год, то есть пять лет. Специалист по ГО и ЧС сообщил, что срок действия планов ГО теперь составляет три года.

Необходимо ли сейчас разработать новый план?

В первую очередь отметим, что приказу МЧС от 27 марта 2020 г. N 216ДСП, который регулирует порядок составления планов ГО, присвоен гриф "Для служебного пользования", таким образом, доступ к нему ограничен, поэтому мы использовали лишь доступные НПА.

В изученных нами нормативных актах нет прямого указания на то, что срок действия планов ГО теперь составляет три года. Кроме того, в НПА по ГО упоминается о двух планах по ГО - План основных мероприятий по ГО и План по ГО.

Так, согласно п. 3 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях (утверждено приказом МЧС РФ от 14.11.2008 N 687, далее - Положение N 687) подготовка к ведению ГО заключается в заблаговременном выполнении мероприятий по подготовке к защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и осуществляется на основании годовых планов, предусматривающих основные мероприятия по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - план основных мероприятий) муниципального образования (организации).

Абзацем вторым п. 4 Положения N 687 установлено: План основных мероприятий организации на год разрабатывается структурным подразделением (работниками) организации, уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны, и согласовывается с органом местного самоуправления, а организацией, находящейся в ведении федерального органа исполнительной власти, дополнительно согласовывается с соответствующим федеральным органом исполнительной власти.

То есть из данной нормы вообще можно сделать вывод, что План основных мероприятий разрабатывается ежегодно.

Информация, кем утверждается План и в какие сроки согласовывается, в общедоступных нормативных актах не содержится.

Анализ проверочного листа МЧС России (списка контрольных вопросов, ответы на которые свидетельствуют о соблюдении или несоблюдении контролируемым лицом обязательных требований), применяемого при осуществлении федерального государственного надзора в области ГО (утвержден приказом МЧС России от 4.02.2022 N 61), позволяет утверждать, что МЧС России проверяет у контролируемого лица:

- наличие годового плана, предусматривающего основные мероприятия по вопросам ГО, предупреждения и ликвидации ЧС (смотрите п. 6 Таблицы);

- согласован ли План с органом местного самоуправления, с федеральным органом исполнительной власти (в случае нахождения контролируемого лица в ведении ФОИВ).

При этом в обосновании требований указаны вышеперечисленные пункт 3, абзац второй пункта 4 Положения N 687.

Возможно, в вопросе речь об ином Плане ГО - тот, который указан в п. 2 проверочного листа, его составление, как мы понимаем, как раз регулируется приказом МЧС от 27 марта 2020 г. N 216ДСП.

Срок его действия в доступных актах не указан, в проверочном листе имеется лишь упоминание о необходимости его ежегодной корректировки (п. 5.1).

Тем не менее можем предположить следующее.

Если текущий план ГО действует с 2020 по 2025 год (пятилетний срок), то, по нашему мнению, изменение срока действия плана (если такое изменение действительно произошло) не является основанием для его немедленной переработки. С нашей точки зрения, следует разработать новый план по истечении пятилетнего срока действия текущего плана, уже с учетом новых требований к сроку его действия.

Однако еще раз подчеркнем, что это исключительно наше экспертное мнение.

Рекомендуем обратиться в территориальный орган МЧС России за получением официального разъяснения.

Ответ подготовил: Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ Обухова Наталья