Состоялся аукцион. Был объявлен победитель аукциона. Он на момент публикации протокола не был занесен в реестр недобросовестных поставщиков. Через четыре дня победителя аукциона занесли в реестр недобросовестных поставщиков по другой закупке (заказчик один и тот же). Дата заключения нового контракта приходится на следующий день.

Должен ли заказчик подписать такой контракт (заказчику новый контракт необходим)?

Согласно ч. 1.1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ заказчик вправе установить требование об отсутствии в предусмотренном данным законом реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об участнике закупки, в том числе о лицах, информация о которых содержится в заявке на участие в закупке в соответствии с подпунктом "в" пункта 1 части 1 статьи 43 Закона N 44-ФЗ, если Правительством Российской Федерации не установлено иное.

Как установлено ч. 9 ст. 31 Закона N 44-ФЗ, комиссия по осуществлению закупок обязана отстранить участника закупки от участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в любой момент не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), если обнаружит, что участник закупки не соответствует требованиям, установленным в соответствии с частью 1, а также частями 1.1, 2 и 2.1 (в случае установления таких требований) настоящей статьи, и (или) предоставил недостоверную информацию о своем соответствии таким требованиям. Заказчик обязан отказаться от заключения контракта с участником закупки, если после подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и до заключения в соответствии с Законом N 44-ФЗ контракта обнаружит, что участник закупки не соответствует требованиям, установленным в соответствии с частью 1, а также частями 1.1, 2 и 2.1 (в случае установления таких требований) данной статьи, и (или) предоставил недостоверную информацию о своем соответствии таким требованиям либо недостоверную информацию и (или) документы, содержащиеся в заявке на участие в закупке.

Таким образом, в приведенной ситуации заказчик обязан отказаться от заключения контракта с участником, сведения о котором на момент заключения контракта внесены в РНП (смотрите, например, решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области от 23 марта 2023 г. N 064/06/31-327/2023, решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 14 января 2025 г. N РНП-27-16).

В части 11 ст. 31 Закона N 44-ФЗ установлена процедура совершения отказа заказчика от заключения контракта с победителем закупки по основаниям, предусмотренным в том числе частью 9 той же статьи, заказчик не позднее 1-го рабочего дня, следующего за днем установления факта, являющегося основанием для такого отказа, формирует с использованием ЕИС, подписывает и размещает в ЕИС протокол об отказе от заключения контракта, содержащий информацию об идентификационном номере заявки на участие в закупке, поданной таким победителем, о факте, являющемся основанием для такого отказа, а также реквизиты документов, подтверждающих этот факт. Указанный протокол в течение двух рабочих дней с даты его подписания направляется заказчиком данному победителю.

При этом заказчик вправе заключить контракт с иным участником закупки, который предложил такие же, как и победитель такой закупки, цену контракта, сумму цен единиц товара, работы, услуги или предложение о цене контракта, сумме цен единиц товара, работы, услуги которого содержит лучшие условия по цене контракта, сумме цен единиц товара, работы, услуги, следующие после условий, предложенных победителем в порядке, установленном для заключения контракта в случае уклонения победителя закупки от заключения контракта.

В свою очередь, порядок (регламент, процедура) заключения контракта по результатам электронной процедуры определен в ст. 51 Закона N 44-ФЗ, частью 7 которой установлено, что заказчик в порядке, установленном указанной статьей, заключает контракт с участником закупки, заявке которого присвоен следующий порядковый номер и который не отозвал такую заявку в соответствии с Закона N 44-ФЗ, в одном из двух случаев:

1) если участник закупки в соответствии с частью 6 той же статьи признан уклонившимся от заключения контракта в соответствии с ч. 6 ст. 51 Закона N 44-ФЗ,

2) отказа заказчика от заключения контракта в соответствии с частями 9 и 10 статьи 31 Закона N 44-ФЗ.

Норма ч. 7 ст. 51 Закона N 44-ФЗ сформулирована императивно. Ее положения обязывают заказчика после признания участника уклонившимся от заключения контракта или выявления обстоятельств, предусмотренных чч. 9 и 10 ст. 31 Закона N 44-ФЗ, каждый раз заново начинать процедуру заключения контракта с участником, заявке которого присвоен следующий порядковый номер.

Ответ подготовил: Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ Верхова Надежда