Заключен контракт по Закону N 44-ФЗ на выполнение работ. Подрядчик хочет расторгнуть контракт до окончания сроков исполнения обязательств.

Правомерно ли в этом случае применение к нему штрафных санкций в соответствии с п. 3 Правил определения штрафов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.08.2017 N 1042?

Отметим, что одностороннее расторжение контракта по инициативе подрядчика (ч. 19 ст. 95 Закона N 44-ФЗ) возможно только при неисполнении / ненадлежащем исполнении обязательств заказчиком. Немотивированный односторонний отказ невозможен.

Согласно части 8 статьи 34 Закона N 44-ФЗ и постановлению Правительства РФ от 30 августа 2017 г. N 1042 штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом.

Односторонний отказ, совершенный в соответствии с установленным законом порядком, не является нарушением условий контракта, а представляет собой правомерное действие по его расторжению.

Учитывая сказанное, на наш взгляд, включение в контракт условия о начислении штрафа за реализацию стороной права на односторонний отказ от исполнения контракта, предусмотренного ч. 19 ст. 95 Закона N 44-ФЗ, является неправомерным, так как данный отказ является законным способом прекращения обязательств. Реализация стороной предоставленного законом права не может рассматриваться как неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, за которое законодательство предусматривает ответственность в виде штрафа или пеней.

К сожалению, правоприменительной практики, прямо соответствующей вопросу, нам найти не удалось.

Косвенно сказанное подтверждает позиция, изложенная в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22 ноября 2016 г. N 54 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении".

Ответ подготовил: Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ Верхова Надежда