Приобретен участок в 2023 году. В плане его продать сейчас, но из-за судебного разбирательства по разделу имущества пока не получится этого сделать. С 1 марта 2025 года есть постановление о сроке использования участка (три года).

Какое и когда ждет наказание за неиспользование, неприведение участка в ухоженный вид (участок просто зарос травой, какого-либо хлама там нет)? Какая последовательность вынесения наказания по срокам (предупреждение, штраф)? И какое наказание предусмотрено, если на участке начал появляться борщевик?

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:

Бездействия по удалению сорной растительности с принадлежащего на праве собственности или ином праве земельного участка образуют риски привлечения к административной и гражданско-правовой ответственности.

Обоснование вывода:

Согласно ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, осуществлять мероприятия по охране земель, в том числе меры пожарной безопасности, своевременно приступать к использованию земельных участков, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Муниципальными правилами благоустройства и чистоты определяются обязанности юридических и физических лиц по уборке, уходу и содержанию земельных участков, расположенных на территории населенных пунктов, в том числе по удалению сорной растительности.

В свою очередь, региональным законодательством может быть предусмотрена административная ответственность за неисполнение муниципальных правил благоустройства и чистоты в части своевременного удаления сорной растительности на принадлежащих гражданам или юридическим лицам земельных участках.

Так, например, положениями ст. 4.1.4 Закона Кировской области от 04.12.2007 N 200-ЗО "Об административной ответственности в Кировской области" предусмотрена административная ответственность за непроведение юридическими и (или) физическими лицами на закрепленных за ними территориях стрижки и (или) скашивания сеяных и дикорастущих трав при превышении высоты травостоя, определенной правовым актом соответствующего органа местного самоуправления муниципального образования Кировской области, в том числе непроведение мероприятий по удалению растения борщевик Сосновского, в нарушение требований, установленных муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления, в виде предупреждения или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч рублей до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч рублей до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч рублей до трехсот тысяч рублей.

При этом для целей настоящей статьи под закрепленными территориями понимаются земельные участки, предоставленные на вещном праве, а также прилегающая территория в понятии Градостроительного кодекса РФ.

Таким образом, на территории Кировской области бездействие собственника по своевременной уборке земельного участка, предназначенного в том числе для ИЖС, от сорной растительности образует риски привлечения к административной ответственности, предусмотренной ст. 4.1.4 Закона Кировской области от 04.12.2007 N 200-ЗО "Об административной ответственности в Кировской области" (смотрите решение Шабалинского районного суда Кировской области от 18.09.2025 по делу N 12-2/6/2025; решение Ленинского районного суда г. Кирова Кировской области от 11.03.2022 по делу N 12-58/2022).

Как правило, выявив в рамках муниципального контроля нарушения правил благоустройства и чистоты, органы местного самоуправления выдают подконтрольному лицу обязательное для исполнения предписание (ст. 90.1 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации"), которым могут быть предусмотрены конкретные сроки по уборке земельного участка от сорной растительности. В свою очередь, неисполнение указанного предписания в установленные сроки образует риски привлечения к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ (смотрите решение Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области от 16.01.2025 по делу N 12-10/2025; постановление Мирового судьи судебного участка N 16 Кирово-Чепецкого судебного района Кировской области от 08.07.2024 N 5-331/24).

Кроме того, выявленный факт произрастания сорной растительности на земельном участке, предназначенном для ИЖС, может свидетельствовать о нарушении трехлетнего срока его освоения, предусмотренного ч. 2 ст. 85.1 Земельного кодекса РФ, и, как следствие, привлечение к административной ответственности по ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ (смотрите решение Белореченского районного суда Краснодарского края от 27.11.2017 по делу N 12-193/2017; решение Таловского районного суда Воронежской области от 21.06.2018 по делу N 12-21/2018; решение Псковского городского суда Псковской области от 31.05.2016 по делу N 12-283/2016; решение Кузнецкого районного суда Пензенской области от 21.09.2020 по делу N 12-126/2020; решение Талдомского районного суда Московской области от 26.02.2018 по делу N 12-6/2018).

Перечисленные бездействия являются также основанием для привлечения собственников земельных участков к гражданско-правовой ответственности по искам органов местного самоуправления об обязании провести мероприятия по удалению сорной растительности, принятию мер по обработке и использованию земельного участка по целевому назначению и его освоению (смотрите решение Ногинского городского суда Московской области от 02.05.2023 по делу N 2-1540/2023; решение Ногинского городского суда Московской области от 11.12.2023 по делу N 2-5935/2023; решение Новохоперского районного суда Воронежской области от 20.10.2023 по делу N 2-339/2023; апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 18.08.2025 по делу N 33-29948/2025).

Привлечение к перечисленным видам ответственности не исключается в период рассмотрения гражданского дела в суде, предметом которого является спор о праве или разделе земельного участка между супругами, в том числе после перехода права собственности на земельный участок иному лицу, если событие правонарушения имело место быть до перехода права собственности.

Ответ подготовил:

Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Михайлов Алексей