Как мигранту выйти из реестра контролируемых лиц?

С 5 февраля 2025 года российское миграционное законодательство предусматривает введение в отношении иностранных граждан, находящихся в Российской Федерации без законных оснований для пребывания (проживания), особого правового режима - режима высылки. Данный режим применяется к иностранному гражданину со дня внесения сведений о нем в реестр контролируемых лиц (далее - реестр, РКЛ) и предполагает установление ограничений отдельных прав и свобод, а также применение специальных мер государственного контроля (надзора) в сфере миграции. Сведения об иностранных гражданах вносятся в реестр контролируемых лиц в случаях, предусмотренных п. 2 ст. 31.2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (как правило, это связано с нарушением сроков временного пребывания в РФ, прекращением действия разрешительных документов, привлечением иностранца к ответственности и т.п. (см. также информацию МВД России от 04.02.2025)). Информация о наличии сведений об иностранном гражданине в реестре контролируемых лиц размещается на официальном сайте МВД РФ и предоставляется без взимания платы (п. 5 Положения о РКЛ, утв. постановлением Правительства РФ от 26.12.2024 N 1899). Иностранный гражданин считается уведомленным о внесении (исключении) сведений о нем в реестр со дня их размещения на сайте.

В соответствии с п. 7 ст. 31.2 Закона N 115-ФЗ сведения об иностранном гражданине исключаются из реестра в случае:

- выезда иностранного гражданина из РФ;

- приобретения иностранным гражданином законных оснований для пребывания (проживания) в РФ;

- отмены решения, послужившего основанием для применения к иностранному гражданину режима высылки;

- признания судом незаконным решения, послужившего основанием для применения к иностранному гражданину режима высылки;

- смерти иностранного гражданина или объявления его судом умершим.

Отметим, что в случае наличия реальных нарушений режима пребывания в РФ органы МВД РФ, а также суды, как правило, не усматривают оснований для отмены решений, послуживших основанием для применения к иностранному гражданину режима высылки. Кроме того, в этом случае обычно уже невозможно приобрести законные основания для пребывания в РФ: нарушения режима пребывания влекут отказ в оформлении разрешительных документов, постановке на миграционный учет и т.д.

Обратите внимание: выезд иностранца, включенного в РКЛ, приводит к его исключению из реестра. Однако повторный въезд в ситуации, когда основания попадания в реестр не устранены (превышены 90 дней пребывания, отсутствуют документы, на основании которых продлеваются сроки пребывания, и т.д.), приведет только к повторному включению в реестр.

Вместе с тем до настоящего времени нередки случаи, когда иностранный гражданин попадает в реестр по ошибке, имея законные основания для нахождения в России. В этом случае он вправе обратиться в МВД России с соответствующим письменным заявлением. Заявление об исключении из реестра контролируемых лиц подлежит подаче в подразделение МВД России по месту регистрации заявителя. Доступны следующие способы его подачи:

- лично на бумажном носителе в территориальном отделе МВД России (в произвольной форме);

- посредством почтового отправления через ФГУП "Почта России";

- с помощью Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций).

В заявлении следует детально изложить обстоятельства, обосновывающие требование об исключении из РКЛ, в т.ч.:

- наличие близких родственников - граждан РФ;

- получение образования на территории РФ;

- наличие действующего миграционного учета (регистрации);

- наличие разрешения на временное проживание (РВП);

- наличие вида на жительство в Российской Федерации;

- миграционная карта с неистекшим сроком временного пребывания;

- иные законные основания для нахождения на территории Российской Федерации.

Все приведенные обстоятельства подлежат документальному подтверждению. Соответствующие доказательства (как правило, копии указанных выше документов) прилагаются к заявлению. Срок рассмотрения такого заявления составляет 15 дней.

В случае невозможности урегулирования вопроса в досудебном порядке путем обращения в МВД России заинтересованное лицо вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об обязании МВД России исключить иностранного гражданина из РКЛ. При составлении административного искового заявления рекомендуется указывать следующие обстоятельства: наличие близких родственников - граждан Российской Федерации (супруг/супруга, дети, родители), легальное осуществление трудовой деятельности на территории РФ, наличие в собственности недвижимого имущества на территории РФ, наличие РВП или вида на жительство в РФ, законные основания для нахождения в стране и т.д.

Обратите внимание, возможна ситуация, когда ошибочным является не само включение иностранца в реестр, а решение, на основании которого это произошло (решение о сокращении срока временного пребывания, об аннулировании визы, решение о прекращении российского гражданства и т.д.). В этом случае будет необходимо обжаловать именно решение, лежащее в основе включения в реестр (однако в числе требований можно заявить и исключение из РКЛ).

Срок рассмотрения дела судом в порядке административного судопроизводства составляет два месяца (часть 1 ст. 141 Кодекса административного судопроизводства РФ). В случае благоприятного исхода после вступления решения в законную силу копия судебного акта направляется в МВД России для исполнения. Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2024 г. N 1899 "О реестре контролируемых лиц" при поступлении в МВД РФ в отношении иностранного гражданина, сведения о котором включены в реестр контролируемых лиц, информации о наличии оснований для исключения сведений об иностранном гражданине из реестра контролируемых лиц, предусмотренных пунктом 7 статьи 31.2 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", сведения о таком иностранном гражданине в автоматизированном режиме исключаются из реестра контролируемых лиц с использованием государственной информационной системы миграционного учета не позднее одного рабочего дня со дня поступления такой информации.

Ответ подготовил:

Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Золотых Максим