Организация проводит торги в рамках Закона N 223-ФЗ. При проведении торгов на выполнение работ в состав закупки включены товары, подлежащие поставке, которые подпадают под действие национального режима в соответствии с постановлением Правительства РФ N 1875. Необходимо ли в извещении ЕИС выделять отдельные позиции с соответствующим кодом ОКПД 2 для этих товаров или достаточно указать информацию о них только в закупочной документации?

В соответствии с п. 8.3 ч. 9 ст. 4 Закона N 223-ФЗ заказчик в извещении об осуществлении конкурентной закупке (далее - извещение) указывает информацию о запрете или об ограничении закупок иностранных товаров (в том числе поставляемых при выполнении, оказании закупаемых работ, услуг), работ, услуг, о преимуществе в отношении российских товаров (в том числе поставляемых при выполнении, оказании закупаемых работ, услуг), работ, услуг, если такие запрет, ограничение, преимущество установлены в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 3.1-4 Закона N 223-ФЗ в отношении товара, работы, услуги, являющихся предметом закупки (см. также письмо ФАС России от 08.07.2026 N ГР/70406/26).

При этом в письме Минфина России от 10.12.2024 N 24-07-08/124512 разъяснено, что заказчики самостоятельно в положении о закупке предусматривают порядок реализации мер, предусмотренных п. 1 ч. 2 ст. 3.1-4 Закона N 223-ФЗ, при определении поставщика способами, указанными в чч. 3.1 и 3.2 ст. 3 Закона N 223-ФЗ (т. е. и конкурентными, и неконкурентными).

Требование, предусмотренное п. 8.3 ч. 9 ст. 4 Закона N 223-ФЗ применяется и в случае закупки товара, поставляемого в ходе выполнения работ (см., например, решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 24 октября 2025 г.). При этом по смыслу положений п. 8.3 ч. 9 ст. 4 Закона N 223-ФЗ и Постановления N 1875, защитные меры применяются в отношении каждой позиции товара включенного/не включенного в Приложения к Постановлению N 1875.

При этом на практике вопрос о возможности размещения информации, предусмотренной п. 8.3 ч. 9 ст. 4 Закона N 223-ФЗ, не в извещении об осуществлении конкурентной закупки, а в документации о закупке решается неоднозначно.

Нам удалось найти ряд примеров, свидетельствующих о возможности размещения указанных сведений в документации о закупке (см. решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области от 17 апреля 2025 г. N 063/07/3-267/2025, решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 2 марта 2026 г., решение Федеральной антимонопольной службы от 6 августа 2025 г. N 223-ФЗ-370/25). Однако в указанных решениях не рассматривался вопрос о правомерности включения соответствующей информации вне извещения об осуществлении конкурентной закупки.

В связи с чем напомним, что извещение об осуществлении конкурентной закупки является неотъемлемой частью документации о конкурентной закупке. Сведения, содержащиеся в извещении об осуществлении конкурентной закупки, должны соответствовать сведениям, содержащимся в документации о конкурентной закупке (ч. 4 ст. 8 Закона N 223-ФЗ).

Учитывая требования п. 8.3 ч. 9 ст. 4 Закона N 223-ФЗ в совокупности с положениями ч. 4 ст. 8 Закона N 223-ФЗ, в отдельных случаях действия заказчика по включению информации, предусмотренной п. 8.3 ч. 9 ст. 4 Закона N 223-ФЗ в документацию о закупке, при отсутствии данной информации в извещении о закупке, признаются неправомерными (см. решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области от 14 апреля 2025 г. N 036/07/3-341/2025), поэтому мы не исключаем, что в приведенной ситуации, несмотря на факт включения информации о применении национального режима в документацию о закупке, отсутствие таких сведений в извещении о закупке будет признано неправомерным. В связи с чем считаем целесообразным установление в извещении об осуществлении конкурентной закупки защитных мер в отношении каждой позиции товара, к которой применяются защитные меры.

Ответ подготовил: Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ Верхова Надежда